PDF《大连金普新区总体方案》

(二)重要意义. 1. 有利于深入实施东北地区等老工业基地振兴战略. 今后一段 时期是推进东北地区等老工业基地全面振兴的关键时期,建设大连 金普新区可在深化改革、创新体制、扩大开放等方面先行先试,在 航运、物流、金融、人才和科技等方面为东北地区提供综合服务, 带动东北地区等老工业基地全面振兴. 2. 有利于进一步优化我国区域发展总体布局. 建设大连金普新 区,将其打造成新时期东北地区深化改革开放的新高地和重要经济 增长极,将直接带动辽宁沿海经济带加速发展,有利于承接生产要 素转移集聚,促进区域经济协调发展. 3. 有利于深化我国与东北亚各国的区域合作. 东北亚地缘关系 复杂,经济联系密切,发展极具潜力.按照大连建设东北亚国际航 运中心和国际物流中心的定位,建设大连金普新区有利于实施更加 主动开放的投资贸易政策,深化我国与东北亚区域经济合作,加快 中韩自贸协定谈判,推动建立中日韩自由贸易区,进一步密切中俄

4 全面战略协作伙伴关系,加快融入国际产业分工合作体系,提升我 国在东北亚区域合作中的地位.

二、总体要求

(一)指导思想. 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,认 真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,进一步释放改革红利,增 强开放动力,激发创新活力,充分发挥比较优势,大幅增强综合实 力,提升产业层次,完善服务功能,提高国际竞争力,引领辽宁沿 海经济带加速发展,促进东北地区等老工业基地全面振兴,深入推 进面向东北亚区域开放合作.

(二)战略定位. 我国面向东北亚区域开放合作的战略高地,引领东北地区全面 振兴的重要增长极,老工业基地转变发展方式的先导区,体制机制 创新与自主创新的示范区,新型城镇化和城乡统筹的先行区.

(三)基本原则. ――整体规划, 分步实施. 创新规划理念, 从全局和长远出发, 高水平进行整体规划,合理确定开发建设时序和步骤,对全域空间 和近中远期开发建设重点做出科学布局,积极有序推进新区发展. ――开放引领, 加强合作. 实施更加积极主动的对外开放战略, 完善开放政策,改善投资环境,吸引资金、技术、智力等要素集聚, 在更宽领域、更高层次参与东北亚区域合作,提升国际竞争力.

5 ――深化改革,创新发展.深化重点领域和关键环节改革,创 新新区管理体制和运行机制,加快建立以企业为主体的区域创新体 系,探索创新驱动发展的有效途径. ――统筹兼顾,质量优先.坚持以人为本,统筹经济与社会、 陆地与海洋、人与自然的协调发展,优化国土空间开发格局,加强 生态文明建设,促进新区城镇建设、产业布局和人口集聚相统一, 提高经济增长的质量和效益,走可持续发展之路.

三、发展目标和主要任务

(一)发展目标. 到2020 年,基本建立起与新区定位相适应的开发建设和运行 管理体制,初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境. 新区综合经济实力、 辐射带动能力、 国内外影响力迈上一个大台阶, 基础设施进一步完善,现代产业集群国际竞争力显著增强,生态文 明建设取得新进展. 到2030 年,建立起完善的新区管理体制,同东北亚区域构建 起紧密的开放合作关系,自主创新能力达到国际先进水平,产业结 构进一步优化,城镇化质量和水平显著提高,建成国际化、现代化、 智慧化和生态化的新区.