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2009 年11 月以来华北、 西北和华东等局部地区天然气供应趋紧.我国通过海上进口液化天然 气和陆地引进管道天然气来弥补天然气不足的缺口.近年来,我国积 极同国外气源国谈判, 加大国外天然气的进口和国内天然气管道建设.

2008 年我国西气东输二线工程开工建设, 预计

2011 年全线通气;

2009 年12 月,中国-中亚天然气管道通气;

中国-中亚天然气管道与西气 东输二线工程对接可以每年向国内输送

300 亿立方米的天然气.中国 还在积极寻求与俄罗斯、缅甸方面的天然气合作,目前中俄就天然气 价格谈判已达成初步协议.天然气供应不足对下游城市燃气运营商的 气源供应的稳定性产生一定的不利影响. 长期来看,随着国家节能减排政策实施和天然气发电、城市燃气 在天然气消费结构中的快速增长,预计到

2020 年,天然气在一次能源 消费中所占比例将由目前的 3%~4%增加到 10%以上,我国天然气消耗 量将比

2009 年翻一番,我国的天然气缺口至少达

800 亿立方米.尽管 我国加大从国外引进天然气的力度,但从长期看,我国天然气依然存 在供给不足的风险, 对城市燃气运营商气源保障仍将产生不利的影响. 天然气开采为垄断行业,上游燃气供应价格受国家发改委限制, 燃气分销商对天然气采购价格和销售价格影响能力很小 目前,我国燃气供应商的燃气采购定价受国家发改委限制,不是 由供应商自己决定. 国家发改委综合考虑燃气运营企业的生存等因素, 允许燃气采购价与销售价之间存在价差,另外燃气运营情况直接关系 人民群众生活、国家稳定等社会问题,所以国家发改委也会考虑百姓 承受能力等综合因素确定燃气采购价. 我国石油天然气开采行业为垄断行业. 行业内三个大型企业集团: 中国石油天然气集团公司(以下简称 中石油 ) 、中国石油化工集团 公司(以下简称 中石化 )和中国海洋石油集团公司(以下简称 中 海油 )占据了我国绝大部分市场.其中中石化和中海油侧重于石油领 域,中石油占据了国内天然气大部分市场,年产量占全国总量的 80% 以上.天然气开采行业的行业垄断特性使得我国燃气分销商与上游气 源供应商议价过程中处于相对弱势地位,对于燃气采购价格的影响能 力有限.城市燃气运营商可以根据当地用气规模、距离、运输费用等 于供应商进行谈判,根据谈判结果,采购价格会进行小幅度的调整. 此外,由于天然气的井口价为国家统一定价,但对于工商业用户和居 民用户的销售价是不同的 (2008 年工商用户销售价为 2.38 元/立方米, 居民用户销售价 1.97 元/立方米) , 由于工商业和居民用户使用的燃气 管道相同,无法准确区分工商业和居民用户用气比例.因此燃气分销 商可以就工商业用户和居民用户的用气比例进行谈判. 公司债券信用评级报告

6 城市燃气行业具有公用事业行业的特性,使其进入与退出壁垒较 高,目前我国城市管道燃气具有区域专营的特性 燃气行业具有公用事业的特性决定了政府在行业发展过程中的主 导作用,地方政府在公共设施建设、市政规划、行业准入以及行业管 理等方面均有着较为深入的管理.目前我国城市管道燃气实行区域专 营........