PDF《千亩赤泥库缺失土地手续》

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2 7 中国经营报 C H I N AB U S I N E S SJ O U R N A L 编辑/吴可仲 美编/范凡 实习校对/宛玲 [email protected] C5 能源 ・ 化工

本报记者 王金龙 太原报道 因项目手续缺失, 信发铝业集团旗下子 公司――交口信发铝业陷入停产风波. 5月15日, 交口信发铝业办公室主任潘 斌向 《中国经营报》 记者表示, 省市工作组 目前已经进驻厂区, 企业正在停产. 当日, 记者在交口信发铝业厂区采访获悉, 该厂多 个设备已经开始停产, 不过, 仍有大型车辆 进出厂区. 5月23日, 山西省交口县政府方面向记 者确认, 交口信发铝业目前已经全面停产, 至于复产时间, 目前还没有具体确定. 交口信发铝业的各项手续是齐全的, 停产主要是因为赤泥库没有相关手续, 赤泥 库不让再排放, 所以铝厂只能停产了. 一位 接近工作组的人士向记者表示, 交口信发铝 业赤泥库主要是存在土地问题, 而且该问题 在行业内普遍存在, 这一事件之后, 很可能 引发其他氧化铝企业因为赤泥库问题陆续 停产整改.

5 月14 日, 在当地村民的指引下, 记者 来到了位于交口县回龙乡王润圪垛村信发 铝业赤泥库所在地, 当地人称之为 原则沟 赤泥库 , 政府主管部门以及交口信发铝业 均称其为 二号赤泥库 . 远观该赤泥库, 白茫茫的一片.在库区 的边上有传输皮带.据了解, 交口信发铝业 通过管道将赤泥输送至此, 然后再通过脱水 压滤之后, 排到库区中, 因为脱水之后的赤 泥含碱量非常高, 所以呈白色. 一位库区工人向记者表示, 近期频繁有 政府的人检查, 至于二号赤泥库是否会继续 使用, 还没有接到通知.不过, 该工人认为, 如果彻底停用, 相关设备会全部被拆除, 目 前既然设备没有被拆除, 说明通过整改之 后, 可能还会继续使用二号赤泥库. 据了解, 赤泥是一种不溶性的残渣, 主 要由细颗粒和粗颗粒组成, 化学成分因铝土 矿产地和氧化铝生产方法的不同而有所差 异;

国内氧化铝厂大都将赤泥在堆场堆放, 筑坝湿法堆存, 或者将赤泥干燥脱水后干法 堆存.然而, 这两种方法不但占用大量的土 地, 还使赤泥中的许多可利用成分不能得到 合理利用, 造成了资源的二次浪费. 不管是采取湿法还是干法堆存, 均需获 得政府部门的审批手续.然而, 从2011 年 氧化铝项目开工至今, 已经形成一座面积约 1200亩、 高约88米的赤泥库. 赤泥库除了存在安全隐患之外, 其主 要的问题就是没有土地手续. 上述接近调 查组的人士向记者表示, 交口信发铝业是政 府的招商项目, 其获得手续的过程虽然波 折, 但目前手续是齐全的;

而赤泥库的手续 一直存在问题, 主要是因为此前职能部门对 此划分不清, 不知道如何审批, 也鲜有参考 案例, 目前只有一个环保备案手续. 据了解, 交口信发铝业赤泥库占地

1280 亩, 其中耕地

606 亩, 非耕地

674 亩, 租 赁期限为

30 年, 从2013 年1月1日起, 土地 补偿费每亩每年2000元, 共256万元.担保 单位为交口县人民政府.由于赤泥库所占 地块属于租赁, 这也是长时间无法获得土地 手续的原因之一. 国家发改委中国循环经济科技成果 转化促进中心副主任、 总工程师曲睿晶向 记者表示, 国土资源部改成自然资源部之 后, 其中有一个重要的职能就是负责规 划, 这是非常重要的, 规划事实上也是一 种准入.如果没有获得土地手续就生产, 就已经属于违规了, 因为土地手续属于前 置手续, 所以没有土地手续, 其他手续就 没有办法办理. 赤泥库附近的35户村民, 目前已经有