PDF《证券研究报告》

通过解除各种刚性的体制机制约束,提高要素市场效率,借以提高整个经济的竞争力. 寻求多目标平衡,就为

2014 年的经济政策提出了新的要求.首先,在宏观政策层面,仍要 敬请参阅最后一页重要声明 证券研究报告 第3页共10 页 实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 但是侧重点要向供给侧管理倾斜.

2014 年积极财政政 策要注重短期和中长期效果的结合,既要稳增长,又要兼顾培育未来的经济增长点.通过优化 投资方向推动经济结构调整、促进经济体制改革,实现更为稳健和均衡的增长. 中国社科院数 量所副所长李雪松说.他具体给出四条建议:继续完善结构性减税政策,支持实体经济,特别 是小微企业的发展;

保持财政赤字率基本稳定,优化债务结构;

用好增量资金,提高财政资金 使用效率;

合理控制地方政府债务水平,有效防控地方债务风险. 在货币政策方面,人民银行调查统计司副司长王毅认为重点也是四条,包括:尽快出台存 款保险制度,稳步推进利率市场化,完善金融宏观调控体系;

推进同业存单发行,促进同业业 务证券化,规范同业业务发展;

提高银行业竞争水平,促进银行业健康发展;

对以规避宏观审 慎政策为目的的变相贷款业务进行规范,推动 影子银行 阳光化. 在产业政策方面,有效解决产能过剩问题将被重点考虑.中国宏观经济学会秘书长王建对 《经济参考报》记者说: 正确认识矛盾是解决矛盾的起点,那么什么是中国当前的主要矛盾? 我认为是生产过剩,所以改革和结构调整都要围绕着这个中心展开,否则难以见到成效. 李扬 也表示,今后,我国宏观调控的主要任务之一,就是有效解决我国的产能过剩问题. 不过解决过剩问题将和推进改革结合起来.国家发改委综合司人士表示,2014 年要进一步 优化经济结构,完善有利于化解产能过剩问题的体制机制.李扬则说,解决产能过剩的政策工 具,应通过改革,主要从供给方寻找.必须摒弃以创造新的投资需求来消弭过剩产能的传统做 法,应通过减少政府的干预,充分发挥企业和市场的作用,来最终抑制我国产能的盲目增长. 中国社会科学院经济研究所副所长张平预测,

2014 年中国将全面推进财税改革、 金融改革、 国企改革、行政体制改革和价格改革.他对《经济参考报》记者说,在财税改革方面,国家、 地方资产负债表的编制工作将继续开展,以加强对投资主体的监控,同时研究中央、地方支出 划分比例,资源税改革以及消费税征税范围也将扩大;

在金融改革方面,民资银行设立门槛将 降低,国家将新设立一批政策性金融机构,储蓄保险建设将加快,汇率浮动比率将加大,自贸 区试点将加快;

在国企改革方面,国资委定位将逐步转变,从原先管国有企业资产负债表全表 到只管所有者权益一部分,国资委的工作将专注于资本增值;

在行政体制改革方面,简政放权 将进一步加大力度;

在价格改革方面,公共产品价格改革范围将扩大. ? 上海国资改革箭在弦上:酝酿分类监管 上海新一轮国资改革启动在即. 根据

21 世纪经济报道记者获得的一份 《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》 (下称《意见》),上海试图通过 3-5 年时间,努力成为全国国资国企改革发展的排头兵,形成 新的国资布局――将国资委系统 80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、 基础设施与民生保障等关键领域和优势产业. 《意见》还提出,将健全国有资本收益保障机制. 国资收益原则上按照产业调整发展、基 础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出,建立国资收益资金使用评价制度. 改革的具体方案有望在下周上海国资系统的会议上对外公布,上述《意见》日前已经由上 敬请参阅最后一页重要声明 证券研究报告 第4页共10 页 海国资委上报至上海市委. 《意见》中最为引人关注的是,监管方面上海拟将此前中央层面提出的分类监管方式 落地 ,将上海国企分为三类,即竞争类、功能类和公共服务类,各自承担不同的职责,并设Z不 同的法人治理结构. 一位接近上海国资委的人士对