PDF《最高人民法院公布四起环境污染犯罪典型案例》

2012 年12 月, 最高 人民检察院将环境监管渎职犯罪作为 专项工作八个重点查办的领域之一, 严肃查处了一批环境监管渎职犯罪案 件. 最高人民检察院明确要求, 各级 检察机关要及时依法立案查处职务犯 罪, 加大对职务犯罪打击力度. 记者: 目前一些地方存在阻挠环 境执法的问题, 请问公安和环保部门 如何加强协作? 马维亚: 公安机关在保护环境方 面主要有两项职责, 一是依法严厉打 击环境污染犯罪, 二是依法保护环境 执法人员依法执行公务. 公安机关历来重视保护环境、 打击环境污染犯罪工作, 近几年依 法查处、 侦办了一大批案件. 但是, 办理环境污染犯罪确实面临一些困 难和问题, 比如取证难、 鉴定难和认 定难. 《解释》 的出台, 有效地解决 了这些问题. 公安机关将认真贯彻学 习 《解释》, 部署有关部门、 有关警种 加大环境执法力度, 切实打击环境污 染犯罪. 记者: 过去, 一线人员办案时会发 现存在取证难、 鉴定难、 认定难等问 题, 请问 《解释》 采取了哪些有针对性 的措施? 胡云腾: 为了加强行政执法和刑事 司法的衔接, 《解释》 在五个方面突出 了可操作性.

一、 为减轻执法成本, 《解释》 明 确规定一些行为就可以定罪. 比如利用 渗井向地下排污等. 过去司法鉴定很 难, 现在有这些标准以后, 只要有这些 行为, 就可以定罪, 方便了司法部门查 处这类犯罪.

二、 如果有合法的司法鉴定机构予 以鉴定, 鉴定意见经法庭质证, 查证属 实, 可以定罪.

三、 一些环境污染可能需要一些专 业性的检验或者鉴定, 但如果没有这样 的机构怎么办? 《解释》 规定, 省级以 上环保部门指定的机构作出的检验报 告, 经法庭查证属实, 也可以认定.

四、 环保部门在日常大气、 水体、 土地监测过程中取得的数据, 只要经过 省级环保部门认定, 确认客观真实, 也 可以直接作为证据. 这就方便了环保部 门执法, 公安机关查案. 记者: 《解释》 从哪些方面体现了 从严打击环境污染的精神? 胡云腾: 《解释》 起草中, 鉴于当 前环境污染情况非常严重, 所以着重考 虑了从严打击. 首先是降低了污染环境罪的定罪量 刑门槛. 过去污染环境造成一人以上死 亡的才能定罪, 现在一人以上重伤就可 以定罪. 过去造成三人以上死亡才能加 重处罚, 现在只要造成一人以上死亡就 可以加重处罚. 第二, 从结果犯变成行为犯. 过去 认定环境污染犯罪的每一项标准都要有 个结果, 《解释》 中的不少标准规定只 要有相应行为就可以定罪. 第三, 相应地降低了非法处置进口 的固体废物罪、 环境监管失职罪等犯罪 的定罪量刑标准. 另外, 《解释》 还规定了四种可以 酌情从重处罚的情节. 一般来讲, 在司 法解释中规定从重情节是比较慎重的, 但 《解释》 规定了四种情节, 比如故意 闲置环保设备, 在整顿期间仍然屡教不 改、 非法排污、 阻挠执法等等行为. 记者: 重大环境污染事故中, 往 往存在相关执法人员执法不严甚至玩 忽职守滥用职权等问题. 请问, 环保 部们今后将如何强化环境执法监管措 施? 如何健全行政执法与刑事司法衔 接机制? 别涛: 强化环境行政执法监管措施 方面, 环保部门今后将注重源头控制, 严格执行环评制度, 同时加强企业生 产经营过程的监管, 严格监督排污许 可和总量控制;