PDF《珠海市人民政府公报》

-1- 珠海市人民政府公报 珠海市人民政府办公室编

2016 年5月3日第6号(总第

293 号) 目录【市政府、市府办文件】 珠海市人民政府关于印发珠海市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018 年) 及五个行动计划的通知(珠府〔2016〕38 号)1) 珠海市人民政府公报

2016 年第

6 号-2- 珠海市人民政府关于印发珠海市供给侧结构性 改革总体方案(2016-2018 年)及五个 行动计划的通知 珠府〔2016〕38 号 横琴新区管委会,各区政府(管委会),市府直属各单位: 现将《珠海市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018 年)》及《珠海市供给侧结构性改革去产能行动计划(2016-2018 年) 》 、 《珠海市供给侧结构性改革去库存行动计划 (2016-2018 年) 》 、 《珠海市供给侧结构性改革去杠杆行动计划 (2016-2018 年) 》 、 《珠海市供给侧结构性改革降成本行动计划 (2016-2018 年) 》 、 《珠海市供给侧结构性改革补短板行动计划 (2016-2018 年)》印发给你们,请认真组织实施.

珠海市人民政府

2016 年4月1日-3- 珠海市供给侧结构性改革总体方案 (2016-2018 年) 为贯彻落实中央经济工作会议和全省供给侧结构性改革工作会议精神,积极稳妥落实我市去产能、去库存、去杠杆、 降成本、补短板等结构性改革重点任务,根据《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018 年)》,结合我市实际, 制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想. 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,按照省、市工作部署,着力加 强供给侧结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量、引导增量、主 动减量,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,加快实现创新发展,增加公共产品和公共服务,优化供给结 构,扩大有效供给,提高供给体系质量和效率,提高全要素生产率,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,推动 我市社会生产力水平整体提升,为率先全面建成小康社会提供有力支撑.

(二)基本原则. 1.统筹兼顾,突出重点.认真贯彻中央 去降补 工作总体部署,落实省 去降补 工作要求,加强系统谋划和总体 设计,做到情况摸清、目标明确、任务具体、责任落实、措施有力,提高政策措施的针对性和有效性.在有关工作具体操 作和行动上用好用足上级政策的同时,结合实际情况,突出我市特色.集中资源补齐短板,增强发展后劲;

精准施策降低 珠海市人民政府公报

2016 年第

6 号-4- 成本,增强企业活力. 2.市场主导,政府引导.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制调动企业主动性和积极性,实现优 胜劣汰和市场出清,提高生产端资源配置效率和公平性.更好地发挥政府组织引导和协调服务作用,加强政策引导,完善 配套政策;

稳妥有序推进行政管理、投资、价格、国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革;

重视补短板兜底 线,防范引发社会风险,确保各项工作稳妥有序推进. 3.供需平衡,双管齐下.以破解供给与需求不匹配、不协调和不平衡问题作为出发点和落脚点,在适度扩大总需求的 同时,从供给侧发力,从生产领域扩大有效供给,加强中高端产品和优质服务供给,减少无效和低端供给,不断增强持续 增长动力. 4.创新驱动,激发动能.把创新驱动发展战略作为推进供给侧结构性改革的关键支撑,增加创新资源和技术、设备供 给,深入开展大众创业万众创新,加快技术、产品、业态、商业模式等创新.把培育发展新动能与改造提升传统动能相结 合,坚持优化存量、引导增量、主动减量紧密结合,加快培育发展新产业,通过技术改造等手段激活存量资产,增强现有 产业和企业发展动力,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,有序推进产业转移和国际产能合作.