PDF《珠海市人民政府公报》

二、工作目标 通过

3 年努力,供给侧结构性改革攻坚取得重要进展, 去降补 工作取得明显成效,供给结构对需求变化的适应性 和灵活性显著提高,企业生产经营环境显著改善,生产经营成本和盈利水平回归合理,与供给侧结构性改革相适应的产业、 土地、金融、财税、环保、价格等政策体系逐步健全,长效机制进一步完善,要素资源配置效率明显提升,创新能力稳步 提高,新的发展动能持续壮大,形成多层次、高质量的供给体系,在更高的水平上实现新的供需平衡. -5- ――去产能方面.到2017 年底,国有困难企业基本脱困,国有 僵尸企业 基本实现市场出清,其中到

2016 年底, 全市国有关停企业全部出清.到2018 年底,非国有 僵尸企业 基本实现市场出清,企业市场退出机制进一步完善,全面 完成省下达的淘汰落后产能及节能降耗考核目标任务,国家明确的产能过剩行业产量控制在规定范围内.3 年累计推动珠 海阳江合作共建产业园转移落户项目

100 个,工业增加值同比增长 20%以上;

累计新增境外投资

15 亿美元,国际产能合作 水平明显提升. ――去库存方面.到2018 年,全市商品住房去库存周期基本控制在

16 个月以内,非商品住房去库存周期明显缩短. ――去杠杆方面.到2018 年底,地方法人银行机构、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率保持达标, 保险公司杠杆率全面达标;

全市银行机构不良贷款占比低于全省平均水平;

金融业增加值超过

200 亿元. ――降成本方面.到2016 年底,为全市企业减负约 76.58 亿元,其中降低制度性交易成本约 5.68 亿元、人工成本约 1.4 亿元、税负成本约 27.9 亿元、社会保险费(含住房公积金)约6.8 亿元、财务成本约 28.6 亿元、电力等生产要素成 本约 2.1 亿元、物流成本约 4.1 亿元,企业综合成本较

2014 年下降 5%-8%.到2018 年底,企业负担进一步减轻. ――补短板方面.到2018 年底,基本完善农村电网、能源基础设施、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城 市地下管网、交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理、人才、新型城镇化及幸福村居建设等十个领 域的薄弱环节,建成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系.农村配电网安全可靠、结构合 理、适度超前;

天然气主干管网覆盖全市,城镇居民天然气气化率达到 70%以上,超过全省平均水平;

互联网普及率达到 82%,光纤入户率达到 80%以上;

建成集中式新能源汽车充电站约

65 座,分散式充电桩约

1315 个;

建成不少于

60 公里的 综合管廊;

高速公路新增通车里程 77.9 公里,城际轨道新增运营里程 16.86 公里,行政村 100%通公交车;

全市海堤达标 率达到 91.1%,农村自来水普及率达到 95%以上;

城镇生活污水集中处理率达 95%以上,城镇生活垃圾无害化处理率、主要 珠海市人民政府公报

2016 年第

6 号-6- 污染物排放强度保持 100%,黑臭水体治理完成省规定的目标;

高等教育毛入学率达 58%以上,高层次人才总量增加到

1000 人,年均开展各类职业技能培训提高至

5 万人次;

城镇化水平国内领先.

三、重点任务与政策措施

(一)深入开展 三清 工作,积极化解过剩产能. 以推动 清土地、清政策、清项目 工作作为去产能、优化全市产业布局的重要抓手,按照 企业主体、政府推动、 市场引导、依法处置、分业施策、标本兼治 的原则,积极稳妥处置 僵尸企业 ,重点突出处置国有 僵尸企业 ,大 力淘汰落后产能和化解过剩产能,完善配套政策措施,着力建立产能结构优化长效机制,不断提高供给体系质量和效率, 加快推进产业转型升级. 1.分类处置 僵尸企业 .全面摸清 僵尸企业 情况,建立国有和非国有 僵尸企业 数据库和档案库.将国有 僵 尸企业 作为处置重点,出台珠海市国有企业出清、 僵尸企业 重组、困难企业促进结构优化的实施方案.促进企业规 范化退出,引导企业兼并重组,支持市属国有控股上市公司做大做强主业突出的资本平台.发展混合所有制经济,鼓励非 国有资本依法参与国有 僵尸企业 改制重组.分类有序引导非国有 僵尸企业 处置.依法依据做好下岗失业人员安置, 确保改革平稳过渡.在市、区法院设立 僵尸企业 破产处置 绿色通道 . 2.推进淘汰落后产能.落实《珠海市进一步加强淘汰落后产能工作实施方案》,完成省下达的淘汰落后产能年度目标 和节能降耗考核目标任务,切实淘汰落后产能.严格执行《珠海市产业发展导向目录》,推动碳排放权交易,积极化解过 剩产能.定期公告能耗、环保、质检、安监等不达标企业名单,对整改不达标的企业依法予以取缔关闭. 3.遏制产能盲目扩张.严格执行国家投资管理政策和行业准入标准,不再核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等 -7- 行业新增产能项目.全面清理未按土地、环保和投资等法律法规履行相关手续或手续不符合........