PDF《中国西 部 欠发达地 区的》

社 会科 学研 究中国西部欠发达地区的发展与持续发展以金昌为例邱泽奇 西部地 区 的欠发 达以及整体 发展 中东 西 部差 距的 不断 扩大 , 已成 为 中国经济 和社 会发展与持 续发 展 中的一大 难题 .

年,在列名的 个 贫困 县中,西部地 区 就有 个,占以上,这还不 包括 国家另作安 排 的甘肃 中部 、 宁夏西 海固,即 三西 地区和西藏 全境 . 西部 省区的国土面积 占全 国的,人口占全 国的近 , 而年的工农 业 总产值 仅 占全 国的 . 人均工农 业总产值仅 为全国平 均水 平的,是东部 省市 平均 的.年以来,这种差 距仍 在 不断 拉大.根据国务 院贫 困地 区 经济 开发 领导小 组 的研 究,一年,国家 重 点扶持 了个贫困县 , 使 乡村 人 均社会总 产值 由元上升至 元,但与同期全 国水平相 比,每年 却以个百分 点的速度 在 扩大差距 . 以工农业 总产值 占全 国的 比 重为例 , 西部 省区年为,年降至 . 在这 样的 地区如何 着 眼于 持续 发展 来发 展经 济与 社会 , 并以 较快 的速度跟 上全 国发 展 的步伐 , 逐 步缩 小东 西部 之 间在 发展 上的 差距 呢 甘肃 省金昌市的个 案也许 能为 我们 ・ ・ 提供 某种启 示.

一、案例 金 昌市 地处 黄河上 游河西走 廊东段 、 祁连山北 麓,位于 古丝绸 之路的咽 喉地 带.历史上 , 那里 曾是 商旅络 绎不绝之 地,但是 在 近代 , 昔 日的繁荣 逐渐 消失了 . 中华 人 民共 和国成 立之 时,那里没 有工业 . 虽然 历史 上 曾是郡 守之 地,但直 到年,境内也 只有铁匠、木匠、毡匠、褐匠、陶匠、刻字、木刻印刷 、 织 布纺 线、裁剪缝纫 、 裱糊 、 副食 品加 工等个 体小作 坊 多种 , 并主 要集 中在 原永 昌县城 . 方圆平方公 里的 土地 上居住着不到 万人,其中从 事工商业的只有 人.到!年时 , 全市人 均纯 收入只有 元.而当时甘 肃省 的平均值 是元,全国为元.在工农 业 总产值 中,年的农 业 总产值 占到 了,农村 人口占总人 口的,当时甘肃 省这 两个指标 的平 均值 分别是和,全国的平 均值分 别是 和.由此看 来,那时 的永 昌县 金 昌市 的前 身 不仅 在全 国算得上 是穷县 , 即 使在 落后的甘肃 省也 算得 上是穷地 方了.不仅 如此,在整个 永 昌县农 村,除了祁连 山、焉支山以外,一眼望去 , 只能见到几 棵老 枯树 , 人 称鸟 儿也没 有落脚 之处,更别谈 什么森林 覆 盖率 了.就是在 这样 的基 础上,经过 几 十年 的岁 月,我们却 看到 了 另外 一个 金 昌市 . 到.年时,尽管全市 的人 口增加到 万,人口密度从 年的人、!年的人,增加到人,农业 人口增长 了倍,农村 人均 耕 地面 积从 亩下降到 了亩,人均 粮 食播 种面积从 亩 下降 到了 亩,粮食 作物播种面积 占农 作物 播种面积的比重从写下降 到了 , 但 是农 村人 均农 业总 产 值却增 长了倍,农村 人均 粮食 占有 增加 了倍,农村人 均纯 收入增加 到了元,农业总产值 占工 农业总产值的比重下降到 了,农业人口占总人口的比重下降到了.而这期 间,甘肃 省农 村人 均纯 收入仅 增加到 了元,全国的 平均 水平 为元.比较而 言,在欠 发 达地 区 的发展 中,应该说 金 昌市的经历具 有 一定 的典 型性 和代 表性 . 通常人们把欠 发达或贫困描述为人口、生态、经济、教育之 间恶性 循环 , 认 为人 口 的增 长导 致环境 的超 载、生态的破坏 、 经济 发展 的迟 滞、教育的落 后,进而 又导致人 口 的增 长并 进入 新的一轮 恶性 循环 . 就金昌市 的人 口而言,年与年相比较 增长了倍,这个 增长 率 远远 高于 全 国的平均 水平和甘 肃 省的平均 水平.如果年全 国人口以亿计 也 只是 年的倍,甘肃省同期 的增 长也 只有倍.那么金昌市 的发 展是 如何 突破这 种人口增长与发 展之 间 恶性 循 环的怪 圈的 呢这种突破 对 当地 的持 续发展 又 会构成 哪 些影 响呢还是让 我 们从 一些基 本事实 入手吧