PDF《威慑下的合作 ： 公司环境犯罪附条件不起诉制度》

二、公司环境犯罪附条件不起诉制度的价值 1.我国环境损害责任形式及不足 公司造成环境资源的损害?主要包括两种类型:一类只对环境资源造成了损害?一类在对环境资 源造成损害的同时?也对一般民事主体的人身和财产造成了损害? 对一般民事主体的人身和财产造 成了损害?公司主要承担侵权责任?对环境资源造成的损害?公司需要承担的责任形式主要有四种? 第一?民事责任形式? 当公司侵犯了国家的环境资源时?可以通过民事诉讼的方式要求其赔偿? 主要包括两种形式:一是国家机关以资源和环境所有者的身份提出的民事诉讼?例如?2002 年渤海湾 发生的 塔斯曼海 油轮溢油案?根据?中华人民共和国海洋环境保护法?的规定?国家海洋局授权天 津海洋局代表国家要求污染者承担海洋环境污染的赔偿责任?二是由环境保护组织提起的公益诉讼? 例如?2014 年的 泰州市环保联合会诉江苏常隆农化有限公司等环境污染责任纠纷案 中?被告向河 流中倾倒废物造成了污染?当地的环保组织― ― ―泰州市环保联合会提起了环境公益诉讼?要求几家被 告公司承担生态恢复的责任?最后法院判决几家被告公司赔偿生态修复的费用共计 1.6 亿多元? 第二?行政责任形式? 对于一般的环境违法?主要是追究其行政责任?如行政罚款、停产停业等? 当 公司的行为损害国家所有的环境资源时?有关主体还可以依法要求公司承担恢复原状的责任? 当然?在 实务中?行政机关可以通过与侵权者协商的方式?要求其承担一种变相的赔偿责任? 例如?2010 年中石 油大连输油管爆炸事件中?中石油大连石化分公司在大连的输油管道发生爆炸起火?导致大量原油流入 大海?该案只追究了部分经理人员的刑事责任?没有追究企业的刑事责任?而是由中石油和大连市政府 达成了火灾的善后协议:大连市政府负责油污清理结束的后续赔偿?中石油 以投资抵赔偿 ?在大连的 长兴岛投资

2 000 万吨/ 年炼油、100 万吨/ 年乙烯项目? 这种责任方式虽然没有法律上的明确依据?但 实质上是由大连市政府与中石油达成的一种行政和解协议?是一种新型的环境侵权责任追究方式? 第三?传统的刑事责任形式? 当公司的行为构成了环境犯罪时?根据传统的单位犯罪理论?追究 公司和相关管理人员的刑事责任?即实行双罚制? 例如?2007 年发生的云南阳宗海污染案中?法院认 定被告锦业公司的行为构成了环境污染罪?对锦业公司和该公司的三名管理人员分别追究了刑事责 任?就是传统的单位犯罪的责任形式? 第四?恢复性司法的刑事责任形式? 为了解决传统刑事责任形式的不足?我国一些地方根据恢复 性司法的原理?要求环境犯罪的被告承担对其破坏的环境资源的恢复与修复责任? 例如?在福建省? 全省法院审理毁林案件适用 补种复绿 的责任方式?发出 补植令 管护令 等500 余份?责令涉林 刑事被告人补种、管护林木面积

6 万余亩[5] ? 这一类刑事责任开始重视被告对生态环境的补救责任? 而不仅仅是传统的刑事责任形式? 以上的责任形式?可以分为非刑事责任和刑事责任? 非刑事责任?可以要求公司承担赔偿责任? 也具有一定的环境治理功能?但这类责任的威慑力相对不足?不利于促进公司环境守法和履行环境责