PDF《杭州市绿色建筑专项规划》

杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本 杭州市绿色建筑专项规划 文本杭州市城乡建设委员会 杭州市建筑设计研究院有限公司 浙江省建筑科学设计研究院有限公司

2017 年10 月 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025) 编制单位一:杭州市建筑设计研究院有限公司 设计证书等级:建筑设计甲级 A133013171;

城乡规划乙级 【浙】城规编(142015);

董事长(法定代表人):俞勤学 技术总负责人:蒋骥 编制单位二:浙江省建筑科学设计研究院有限公司 设计证书等级:民用建筑节能评估壹类资质 董事长(法定代表人):马旭新 项目总协调:刘全忠 林奕 项目负责人:王奕 钱杰 沈正一 编制人员:王奕 沈正一 钱杰 苏翠霞 曹帆 张浣泽 朱佳音 蔡梦婉 张凯 邢艳艳 王建奎 斯海瑜 梁志坚 张冀豪 陆麟 吴晔昶 杭州市城乡建设委员会 杭州市建筑设计研究院有限公司 浙江省建筑科学设计研究院有限公司

2017 年10 月 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本 目录 1.

总则11.1 规划目的

1 1.2 规划原则

1 1.3 规划依据

2 1.4 规划范围和内容

4 1.5 规划期限

5 2.绿色建筑和建筑工业化的总体发展定位及目标.5 2.1 绿色建筑的总体发展定位.5 2.2 绿色建筑的总体发展目标.5 2.3 建筑工业化的总体发展定位.7 2.4 建筑工业化的总体发展目标.8 3.绿色建筑和建筑工业化的总体发展战略及技术路线.9 3.1 绿色建筑的总体发展战略.9 3.2 绿色建筑的技术路线.11 3.3 建筑工业化的总体发展战略.15 3.4 建筑工业化的技术路线.18 4. 既有民用建筑绿色改造的总体发展目标、实施计划及技术路线.20 4.1 既有民用建筑绿色改造的总体发展目标.20 4.2 既有民用建筑绿色改造实施计划.21 4.3 既有民用建筑绿色改造的总体技术路线.23 5. 规划分区及控制要求

29 5.1 规划分区

29 5.2 指标要求

37 6. 专项规划保障措施

44 6.1 建立区域目标考核机制,强化责任意识.44 6.2 建立建筑节能专项资金,强化示范引领.44 6.3 健全法律法规标准配套,强化过程监管.44 6.4 加强技术交流专业培训,提升专业水准.45 6.5 加强产业联合部门联动,形成合力互推共进.45 7. 专项规划术语和解释

45 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本

1 1. 总则1.1 规划目的 加快推进绿色建筑和建筑工业化的发展,对于建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系,推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革,实现绿色可持续发展具 有重要的现实意义和深远的战略意义.本规划根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省绿色建筑条例》、《浙江省城乡规划条例》、 《杭州市城乡规划条例》及相关法律、法规和政策,结合杭州现有的绿色建筑和建筑工业化发展基础,合理考虑和设置绿色建筑和建筑工业化发展的总体目标、定位、战略 以及技术路线,明确规划分区及指标控制要求,将规划要求与空间落实紧密结合,从而有效指导杭州市绿色建筑和建筑工业化发展工作,促进资源节约利用,改善人居环境, 努力打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市,为加快推进城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城提供规划保障,更好发挥省会城市的龙头领跑示范带动作 用. 1.2 规划原则 1.2.1 以人为本,创新驱动 绿色建筑专项规划要以人为本,将人本导向作为其第一理念,把人的发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点.实施创新驱动发展战略,科学分析规划区域绿色建筑 和建筑工业化的技术发展基础、条件和趋势,综合考虑各类绿色建筑和建筑工业化技术的协调发展. 1.2.2 因地制宜,分类指导 结合杭州市经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件和建筑特点,建立健全发展规划和技术路线,有针对性地制定有关政策措施,适当超前,同时具备可操作性. 1.2.3 政府引导,市场推动 以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于绿色建筑发展的市场环境,激发 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本

2 市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力,积极引导鼓励各类要素参与绿色建筑发展,逐步形成全社会关心、重视和支持发展绿色建筑的良好氛围. 1.2.4 立足当前,着眼长远 立足杭州现有绿色建筑和建筑工业化发展基础,树立绿色建筑全生命周期理念,综合考虑投入产出效益,选择合理的规划、建设方案和技术措施,切实避免盲目的高投 入和资源消耗.通过合理的规划目标、技术手段和建设时序,增强规划的可实施性与可操作性;

近期规划立足于现状,远期规划基于近期规划及对未来的预测,做到近远结 合、近期可行、远期合理,制定逐步推进的实施计划和分级目标,主次分明、先后有序,以实现最终的规划目标. 1.2.5 全面推进,突出重点 在全面执行一星级绿色建筑标准的基础上,国家机关办公建筑和政府投资或政府投资为主的其他公共建筑采用高星级绿色建筑标准,鼓励带动其他公共建筑和居住建筑 的绿色发展,实现绿色建筑发展的全面突破,推进城乡绿色建筑向深度和广度发展;

政府投资建筑、公益性建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行高星级绿色建筑标 准.积极推进既有建筑的节能改造. 1.3 规划依据 1.3.1 法律法规 1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年1月1日) 2)《中华人民共和国节约能源法》(2016 年7月修订) 3)《民用建筑节能条例》(2008 年10 月) 4)《浙江省城乡规划条例》(2010 年10 月1日) 5)《浙江省绿色建筑条例》(2016 年5月) 6)《浙江省实施办法》(2011 年9月1日) 7)《杭州市城乡规划条例》(2011 年10 月) 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本

3 8)《杭州市民用建筑节能条例》(2015 年4月) 1.3.2 规范标准 1)《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011 2)《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 3)《绿色建筑设计标准》DB33/1092-2016 4)《工业化建筑评价标准》GB/T51129-2015 5)《既有建筑绿色改造评价标准》GB/T 51141-2015 6)《浙江省绿色建筑专项规划编制技术导则》2016 年5月7)《浙江省工业化建筑评价导则》2016 年1月8)其他相关规范及标准 1.3.3 政策文件 1)《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中发[2016]6 号2)《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》国办发[2016]71 号3)《住房城乡建设部 十三五 装配式建筑行动方案》2017 年3月4)《浙江省深化推进建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》浙政办发[2014]151 号5)《浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》浙政办发[2016]111 号6)《杭州市人民政府办公厅关于加快推进新型建筑工业化的实施意见》(杭政办函[2015]161 号) 7)《关于转发浙江省政府办公厅关于加快推进建筑工业化有关事项的补充通知》杭建工业[2017]1 号8)其他相关政策文件 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本

4 1.3.4 相关规划 1)《杭州市城市总体规划》(2001-2020)(2016 年修订) 2)《住房城乡建设部建筑节能与绿色建筑发展 十三五 发展规划》 3)《浙江省建筑节能与绿色建筑发展 十三五 发展规划》 4)《浙江省绿色建筑发展三年行动计划》(2015-2017) 5)《浙江省住房和城乡建设事业发展 十三五 规划纲要》 6)《浙江省建筑业发展 十三五 规划》 7)《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 8)《杭州市城市建设 十三五 规划》 9)《杭州市绿色建筑与建筑节能 十三五 发展规划》 10)《杭州市能源发展 十三五 规划》 11)《杭州市海绵城市专项规划》 12)《杭州市地下空间开发近期建设规划(2016-2020 年)》 1.4 规划范围和内容 本次规划分为两个层次: 第一层次为杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区(含之江国家旅游度假区)、滨江区六个行政区域范围. 第二层次为萧山区、余杭区、富阳区、大江东产业集聚区、杭州经济技术开发区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市九个行政区域范围. 本次规划的内容包括: 第一层次:1)划定杭州市六个行政区域的绿色建筑发展目标管理分区和政策单元;

2)确定各目标管理分区内高星级绿色建筑占新建民用建筑的面积比例、装配式建筑 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本

5 占新建建筑的面积比例和全装修住宅占新建住宅的面积比例等目标要求,以及各政策单元的绿色建筑等级、装配式建筑比例和住宅全装修比例等控制指标;

第二层次:确定杭州市九个行政区域绿色建筑和建筑工业化(装配式建筑及住宅全装修)的总体发展目标任务. 1.5 规划期限 本次规划期限为 2017-2025 年. 近期:2017-2020 年.其中:第一阶段 2017-2018 年;

第二阶段 2019-2020 年. 远期:2021-2025 年. 2.绿色建筑和建筑工业化的总体发展定位及目标 2.1 绿色建筑的总体发展定位 浙江省推广绿色建筑领先城市,全国绿色建筑发展标杆城市. 2.2 绿色建筑的总体发展目标 全面贯彻执行《浙江省绿色建筑条例》的要求,坚持杭州市绿色建筑发展体系和技术路线的与时俱进,全面推进绿色建筑发展.促进绿色建筑提标,加快实施既有建筑 节能改造,贯彻建筑全生命周期绿色发展战略,实现建筑全生命周期的资源节约和环境保护,确保杭州市绿色建筑发展水平位于全国领先地位. 2.2.1 近期目标 1)全面提升新建建筑绿色星级标准 杭州市域城镇建设用地范围内新建民用建筑(农民自建住宅除外),100%按照一星级以上绿色建筑强制性标准进行建设. 二星级以上:杭州市域城镇建设用地范围内,按二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设的新建民用建筑面积占比达到 55%.其中:杭州市中心城区,包括上城、下城、 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本

6 江干、拱墅、西湖(含之江国家旅游度假区)、滨江区行政区域范围详细指标见下表;

杭州经济技术开发区占比为 55%;

萧山(大江东)、余杭、富阳区占比为 45%;

临安 区、桐庐县、淳安县和建德市占比为 35%. 三星级:杭州市域城镇建设用地范围,按三星级绿色建筑强制性标准进行建设的新建民用建筑面积占比达到 10%.其中:杭州市中心城区,包括上城、下城、江干、拱墅、西湖(含之江国家旅游度假区)、滨江区行政区域范围详细指标见下表;

杭州经济技术开发区占比为 10%;

萧山(大江东)、余杭、富阳区占比为 7.5%;

临安区、桐 庐县、淳安县和建德市占比为 5%. 目标管理 分区编号 备注及说 明(对应 市辖区) 绿色建筑的面积比例 一星级以上 二星级以上 三星级 近期 2017-2020 年 近期 2017-2020 年 近期 2017-2020 年330100-01 上城区 100% 55% 4% 330100-02 下城区 100% 50% 5% 330100-03 江干区 100% 75% 18% 330100-04 拱墅区 100% 65% 16% 330100-05 西湖区 100% 70% 18% 330100-06 滨江区 100% 70% 22% 备注 新建民用建筑面积比例 2)深化可再生能源建筑应用,可再生能源在建筑领域消费比重达到 15% 3)推进海绵城市建设 根据《杭州市海绵城市专项规划》的要求,将杭州建成大海绵格局丰富、小海绵设施高效、江南水网特色突出的海绵城市.综合采取 渗、滞、蓄、净、用、排 等源头 低影响开发建设措施,全市建成区年径流总量控制率达到 75%.到2020 年,25%以上的城市已建成区达到海绵城市建设目标要求.按照两级进行海绵城市建设管控,分为 一级分区和二级分区,其中一级分区对约束性指标年径流总量控制率进行管控,二级分区对约束性指标年径流总量控制率进行管控和低影响开发设施提出建议.低影响开发 设施主要包括下凹式绿地、生物滞留池、透水性地面、屋顶绿化和调蓄设施等.具体设施建设及相关指标要求等需严格按照《杭州市海绵城市专项规划》要求执行. 2.2.2 远期目标 1)继续提升新建建筑绿色星级标准 在2020 年近期目标基础上,进一步提升新建民用建筑中高星级绿色建筑的面积占比,其中: 杭州市绿色建筑专项规划(2017-2025)――文本

7 二星级以上:杭州市域城镇建设用地范围内,按二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设的新建民用建筑占比达到 65%.其中:杭州市中心城区,包括上城、下城、江干、拱墅、西湖(含之江国家旅游度假区)、滨江区行政区域范围详细指标见下表;

杭州经济技术开发区占比为 65%;

萧山(大江东)、余杭、........