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二版 责任编辑/陆晨阳版式设计/张革 2015年7月3日/星期五 A02 特警封锁厂区拉掉电闸

6 月初, 在遭环保部约谈后, 临沂被曝不让 当地民众养猪, 引发质疑.

而早在

3 月1日, 临 沂已经因为环保问题深陷舆论漩涡. 你不知道?我们这里被 《焦点访谈》 曝光 了.市长在节目上说, 绝不会有第二次约谈. 临沂河东区相公镇的再生塑料工业园区内, 一 位工厂老板对临沂环保风暴感慨良多.该园区 虽然是中华全国供销合作总社最大的再生资源 试点基地之一, 但因为污水治理不达标停产. 算过房租和停产时间后, 这位老板称: 亏损已 成定局. 2015年1月1日, 史上最严 的新环保法正 式实施, 华东督查中心将临沂作为第一批督查 地区, 进行明察暗访. 据央视 《焦点访谈》 事后报道,

2 月5日, 华 东督查中心调查人员在该市北方焦化厂发现偷 排烟尘、 废气和焦化废水未经任何处理循环使 用等问题.督查中心共在临沂发现

13 家企业 存在未批先建、 偷排漏排等环境违法行为. 2月25日, 刚从枣庄调任临沂担任代市长的 张术平, 成为环保部的约谈对象.约谈后第三 天, 张术平在政府工作报告中, 提出铁腕治理雾 霾, 限期治理412家、 停产治理57家企业, 停业关 闭整治无望企业, 全面清除土小企业, 确保全市 空气质量改善幅度进入全省前六位、 主要指标位 次退出全省后三位、 空气质量指数瞬时值退出全 国排名末位 , 以让空气出现决定性的好转. 不过, 这一决定遭到部分企业抵触, 其中, 反对最强烈的是焦化企业.当地一位焦化厂厂 长专程请焦炭协会出具了一份技术证明, 声明 焦炉停产之后, 温度骤降可能导致炉体永久性 损坏. 就算不能阻止停产, 我也要让他知道停 产后是什么后果. 这位厂长说, 炼铁高炉一关 一开之间, 成本至少需上千万元. 僵持之下,

3 月1日晚, 《焦点访谈》 曝光临 沂污染节目播出, 临沂和出镜表态的张术平再 次成为舆论焦点, 政府遂下决心实施强停. 当夜零点 , 武警、 特警将厂区封锁, 中玻蓝 星 (临沂) 玻璃有限公司被直接拉掉电闸,

2000 多吨玻璃水和锡水留在炉中. 连让我们出炉的 时间都不给. 一位工人抱怨, 再要复产得用炸 药把炉内冷却的锡块和玻璃废品炸开, 至少要 四五个月, 而且这个炉体基本废掉. 与玻璃炉子相似, 钢炉、 焦炉生产时, 都是 1000℃以上的高温, 以往检修缓慢降温停产, 都难以避免炉体冷缩开裂而带来巨大的损失, 何况这样骤然停产的降温 , 多位被强行停炉的 企业管理人员说. 区域性金融危机或将爆发 停产

10 天后, 临沂银监分局召集当地金融 机构, 集体对停产企业信用风险进行了分析. 会议纪要显示, 全市

57 家停产整治企业 中,

36 家有银行授信, 授信余额 165.25 亿元, 并 对外提供担保 192.02 亿元.另有

97 家企业及 个人为其提供担保, 担保额

162 亿元.再加上

36 家与之相关联的上下游关联企业, 如果数百 亿债务集中到期, 地区性金融危机或将爆发. 约3个月后, 全市最大的民营企业、 上市公 司华盛江泉集团有限公司爆发危机. 知情人士说,

5 月底江泉书面通知各银行, 称停产后资金困难, 无法偿还到期本息.此举 将直接令江泉贷款全部终结, 面临债务集中爆 发而破产.当地一位银行高层说, 江泉首轮直 接互保资金规模为

198 个亿, 第二圈关联企业 约为

400 亿, 第三圈关联企业资金规模将达到

1000 多亿, 而全市的贷款总额为

3000 亿, 江泉 停止还息将令金融危机爆发. 该银行高层说, 6月25日, 为解决江泉到期 债务问题, 临沂银监分局再次召集各行商议.最 终银、 政、 企三方最终达成一致, 由政府援手解决 江泉危机, 以避免其成为 引爆全市的炸药桶 .

6 月26 日, 江泉公司把相关报告上报市政 府.29日, 经市政府同意, 市城投公司打给江泉

7000 万元资金, 由江泉所在的罗庄区政府协助 其把 6-7 月份的贷款利息结清, 以免江泉在银 行留下不良记录.其后政府准备一部分过桥资 金, 用于解决江泉到期贷款危机. 江泉是当地标志性企业.1989年农民企业 家王廷江将自己价值100多万元的陶瓷厂捐献 给村集体, 并在其后数十年, 一步步发展为集钢 铁、 焦化、 陶瓷、 食品等于一身的产业集团.土 生土长, 江泉与当地各界均有深厚交接, 2013年 曾为地方捐资10亿, 建设城市高架路.此次得 到政府援手解决贷款危机, 正是由当地金融系 统一力促成. 江泉危机初现端倪, 临沂银监分局金融办 和各家银行即派出代表和市政府进行了对接. 前述银行高层透露, 市长张术平对当下局面, 决 定采取多项措施: 成立金融领导小组解决江泉 欠息的问题;

指定专人负责环评手续推进;

解决 江泉集团担保面的问题. 江泉的危机由政府垫资暂时过渡.但其他 企业的危机, 却正在加剧爆发.

6 月29 日, 临沂三德特钢有限公司被莱商 银行行长带队前来催款.停产之后, 三德账面 剩余流动资金本约

5 亿元左右, 为新上的环保 设施付了

1 亿多元首付款, 加上环保设施土建 和陆续到期的贷款, 原本还可以再坚持多发两 个月员工工资, 但经此抽贷, 不得不提前宣布工 人长期放假. 当地另一家停产的特钢公司也出现债务危 机.在三德债务爆发之前, 该厂已经出现供货 商爬上高炉, 以跳炉威胁讨要工资的情况. 15万市民生活受影响盗抢案增多 环保风暴刮起

4 个月后, 工业经济面临如 何实现 软着陆 的大考. 江泉一位高层说, 停产直接造成该公司焦 化、 钢铁、 发电、 建材等子公司损失

10 余亿元, 3万人失业 . 三德公司有职工

8000 多人, 壶井特钢也 有8000 多人, 加上其他

50 多家, 至少

6 万多人 直接失业, 加上失业者家属, 停产波及人群至 少在

15 万左右 , 一位原在罗庄区政府负责 招商工作的人士这样描述停产带来的 次生 灾害 . 临沂当地警方人士透露, 随着失业人口增 多, 当地盗抢案件增多, 犯罪率出现上升迹象. 每天十好几起被抢劫的报案 , 当地一位派出 所所长说, 民警着便装在高发案区加强抓捕, 一 时警力繁忙. 政府同样难熬.罗庄区一位街道办事处党 委书记说, 作为临沂市的工业重镇, 罗庄区此次 亦成为 重灾区 , 其所在街道受关停企业影响, 财政收入下降60%, 正常开支难以维系, 只能靠 区财政拨款. 临沂当地一位副县长曾算过一笔账.他说: 57家停产企业加上400多家限期整改的企 业, 税收总量占到全市工业税收的 40%, 去年, 全市的财政工业税收是260亿, 40%就是100亿 左右.以400多家企业平均投入2000万环保设 备资金, 年底要 17%增值税抵扣共为

17 亿, 对 地方财政影响太大了. 为粗放式发展买单 事态发展超出政府和企业预料. 停产整顿之前, 政府工作人员对企业的统 一口径是只要环保排放达标, 最多一个月就可 复产.当地一家特钢企业说, 县环保局曾对该 公司的环保设备验收通过, 并把复产报告上报 给市环保局, 本应

15 天内得到回复, 但至今仍 杳无音信.

1980 年代后期, 临沂依靠当地丰富的高岭 土资源, 成为全国闻名的陶瓷产地.此后, 临沂 成为全国最大的钢铁和镍铁生产基地之一. 2003年, 三德公司 (福建民间资本组建的企 业) 被招商而来, 随后发展为罗庄工业园最大的 公司之一, 先后被四任市长视为座上佳宾.虽 然没有环评手续, 却先后被三任市长极力鼓励 扩大规模.三德先后投资

20 多亿元上马了第 三期项目, 从一期一座高炉, 变为二期三座高 炉, 三期五座高炉.在上任市长任上, 三德已经 成为当地民营企业第6纳税大户. 经济发展背后是环境代价.直到

2008 年, 随着环境治理的开展, 罗庄区环境状况才有所 改观, 但时至今日, 这里的大气环境质量指标依 然超标. 现在看来, 这个弯转得有点急了. 临 沂市人大一位要求匿名的调研员感叹道. 据澎湃新闻 2013年9月, 山东省临沂市郯城县一家化工企业在排放气体.今年环保风暴刮起后, 工业重镇面临如何 软着陆 的大考. 临沂被环保约谈后强行关停57家企业 引发千亿债务危机 6万多人直接失业 这个治污急转弯能不能转成功? 6月29日, 一场及时雨让山东临沂在环保大考中加分不少. 当天, 环保部华东督查中心正在临沂复查大气污染防治工作. 4个多月前的2月25日, 因大气污染严重, 华东督查中心约谈 临沂市时任代市长张术平.作为新环保法施行后第一批被约谈的 城市, 临沂的污染经央视 《焦点访谈》 等媒体曝光, 引发全国关注. 重压之下, 临沂在约谈后第5天, 突击对全市57家污染大户紧 急停产整顿, 成为全国唯一在约谈后采取停产整顿的城市. 然而, 在铁腕治污迎来好评的背后, 历史遗留问题让这次环保 风暴陷入困境. 停产企业中, 钢铁、 水泥、 焦炭等污染大户均被国家产业政策 限制发展.过去急于扩张经济的地方政府鼓励或默认以 先生孩 子后上户 的形式, 让企业在当地投产, 其中不少缺乏环评手续. 此次停产整顿之后, 按部分要求新增环保设施的企业, 又因没有环 评手续仍不能复产. 补办手续遥遥无期, 随着时间推移, 停产导致企业资金链断 裂, 无法偿还到期债务, 区域性金融危机一触即发.据当地银监部 门统计, 全市3000亿贷款中, 共有1000多亿资金与停产企业互有 关联, 出现违约, 整个城市数年内很难获得新增贷款. 危急之中, 临沂市政府在大气污染防治攻坚领导小组之外, 再 度成立了金融领导小组, 以解决停产带来的债务危机.环保措施 急转后带来的阵痛, 远超预期. ........