PDF《国家全域旅游示范区验收认定文件解读》

国家全域旅游示范区验收认定文件解读 文化和旅游部 资源开发司

2019 年3月2目录

一、国家全域旅游示范区验收认定文件出台的背景

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二、国家全域旅游示范区验收认定文件的顶层设计思路

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(一)改革创新是国家全域旅游示范区创建的主线

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(二)示范引领是国家全域旅游示范区建设的目标

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(三)县域是国家全域旅游示范区创建的主体

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(四)党政统筹是国家全域旅游示范区体制机制改革的关键

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(五)融合发展是撬动相关改革的突破口

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(六)规划先行是国家全域旅游示范区建设的基石

3

(七)全面提升公共服务是国家全域旅游示范区建设的重要保障

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(八)突出地方特色是提升国家全域旅游示范区吸引力的保障

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(九)突出绿色发展是国家全域旅游示范区建设的环境保障

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三、国家全域旅游示范区验收认定文件的基本框架和运作方式

4

(一)国家全域旅游示范区验收认定文件体系

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(二)《办法》5

(三)《标准》5

(四)《手册》6

第一章 《办法》解读

6

一、关于《办法》的背景目的

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二、关于《办法》的基本框架

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三、关于《办法》的主要特点

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(一)明确了国家全域旅游示范区的基本概念

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(二)突出改革创新、注重示范实效

8

(三)坚持严格标准、统一认定

8

(四)坚持以县级创建单位为基本验收单位

9

(五)构建了分工明确的管理体系

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(六)明确了示范区 初审、验收、认定审核、公示认定 三步骤程序 .

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(七)实行 暗访、明查、会议审核 相结合的验收方式

12

(八)考虑地区发展差异

12 3

(九)强调常态监管

12

(十)建立动态管理机制

12 (十一)实行分级的全域旅游示范区体制

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四、关于《办法》中会议评审内容的解读

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(一)基本目的

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(二)基本思路

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(三)八个基本内容

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第二章 《手册》解读

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一、体制机制

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(一)编制思路

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(二)指标赋值

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(三)对标解读与评分说明

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(四)名词解释

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二、政策保障

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(一)编制思路

28

(二)指标赋值

29

(三)对标解读与评分说明

29

(四)名词解释

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三、公共服务

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(一)编制思路

37

(二)指标赋值

39

(三)对标解读与评分说明

39

四、供给体系

49

(一)编制思路

49

(二)指标赋值

50

(三)对标解读与评分说明

50

(四)名词解释

58

五、秩序与安全

59

(一)编制思路

59

(二)指标赋值

59

(三)对标解读与评分说明

60 4

六、资源与环境

65

(一)编制思路

65

(二)指标赋值

66

(三)对标解读与评分说明

66

七、品牌影响

70

(一)编制思路

70

(二)指标赋值

71

(三)对标解读与评分说明

71

(四)名词解释

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八、创新示范

74

(一) 编制思路

74

(二)指标赋值

75

(三)对标解读与评分说明

75

九、扣分事项

81

(一)编制思路

81

(二)指标赋值

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(三)对标解读与评分说明

82 1

一、国家全域旅游示范区验收认定文件出台的背景 党中央、国务院对全域旅游工作高度重视.2016 年7月,习近平总书记在 宁夏考察工作时指出 发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去 .2017 年3月,李克强总理在政府工作报告中指出要 大力发展全域旅游 .2018 年3月, 李克强总理在政府工作报告中指出要 创建全域旅游示范区 .2018 年3月,国 务院办公厅印发 《关于促进全域旅游发展的指导意见》 (国办发[2018]15 号) (以 下简称《意见》 ) ,提出要 开展全域旅游示范区创建工作,打造全域旅游发展典 型 把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手 . 根据全域旅游工作的部署, 全国共有