PDF《情况通报》

1 情况通报第27 期(总第

228 期) 中国保监会办公厅

2016 年8月11 日 黄洪副主席在保险机构 两个加强、两个遏制 回头看工作动员会上的讲话 前不久,国务院召开专题会议,决定从今年

7 月至

12 月在 全国金融系统开展 两个加强、两个遏制 专项检查回头看工作 (以下简称 两两 回头看) .

中国保监会党委高度重视,迅速 传达学习国务院专题会议精神,认真研究 两两 回头看工作方 案.今天的会议是经会党委批准召开的,主要任务是贯彻落实党 中央国务院指示精神,对保险业 两两 回头看工作进行动员和 部署.下面,受项俊波主席委托,我代表保监会讲三点意见.

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一、在当前形势下,为什么要开展 两两 回头看工作

2014 年11 月,国务院专门召开会议,部署在金融系统内开 展 两两 专项检查.保险系统积极行动起来,认真开展 两两 检查工作, 发现了大量问题, 化解了不少风险, 处置了一批案件, 检查工作多次得到国务院领导同志的批示肯定. 去年这次专项检 查,对保险业完成党中央国务院赋予的职责、服务经济社会发展 大局、防范化解行业风险发挥了重要作用.如果没有去年这次专 项检查,保险领域近两年中积累和发生的问题一定会更多,中央 巡视、 审计部门检查出的问题也一定会更多, 甚至更严重. 今天, 我们召开动员会,目的就是为了统一思想,充分认识回头看的重 要意义,增强做好回头看的主动性自觉性,以高度的责任感和使 命感贯彻落实好这项政治任务.

(一)开展 两两 回头看工作,是落实党中央国务院决策 部署,实现保险业 十三五 战略目标的必然要求 金融安全关乎国家长治久安和执政党地位, 党中央国务院对 金融安全高度重视.习近平总书记强调,金融安全是国家总体安 全的重要基石.李克强总理、马凯副总理多次专门召开会议研究 金融安全问题,对金融安全工作作出重要批示.保险业是现代金 融体系的重要支柱,防范化解行业风险,是构筑牢固的经济金融 安全网的关键环节.我们开展 两两 回头看,就是要贯彻落实 中央精神,不断提升行业安全稳健运行水平,为实现金融安全稳 定和保险业 十三五 战略目标奠定坚实基础.

3 第一,开展 两两 回头看,是实现保险业安全运行、维护 国家金融安全的重要举措.保险与银行、证券构成金融业的三大 支柱,保险业的安全运行对于建立结构合理、运行稳健的现代金 融体系具有重要意义.经济学上有一个金融加速器理论,由于存 在信息不对称问题,在金融市场的作用下,经济衰退一旦发生, 就会表现得更严重,而经济扩张一旦发生,就会表现得更强劲. 由此可见,金融风险的防范化解并不简单.我国保险业已经成为 金融舞台上的重要成员, 保持安全稳健运行是全行业面临的共同 课题. 从国际经验看, 保险业在国民经济生活中扮演着重要角色. 比如, 经合组织国家中保险和养老金资产占金融总资产的比例平 均达到 20%.

2008 年国际金融危机爆发时, 美国国际集团 (AIG) 、 雷曼兄弟、 贝尔斯登三家都需救助. 美联储眼睁睁看着雷曼兄弟、 贝尔斯登等投行倒闭,但却向 AIG 提供了

1500 亿美元的救助. 前美联储主席伯南克在《行动的勇气》一书中指出,之所以救助 AIG,动机绝对不是希望帮助它的雇员或股东,而是因为美国的 金融体系,甚至整个经济体系都无法承受 AIG 破产带来的可怕 后果.从行业自身看,近年来,我国保险业不断发展壮大,在现 代金融体系中的地位和作用日益突出.2016 年《财富》杂志公 布的世界