PDF《情况通报》

6 也是一次发现问题、解决问题、净化行业、提升能力的机会.我 们要把开展回头看作为一次重要的实兵演练, 下决心把行业存在 的问题查深查透、立查立改,全面提升行业服务经济社会的能力 和水平.

(二)开展 两两 回头看工作,是巩固和扩大前期专项检 查成果,切实守住行业风险底线的必然要求 前期 两两 专项检查取得了一定成效,但还是初步的、阶 段性的.必须看到,我们与保险领域违法违规的斗争是长期的、 复杂的,行业风险防范的形势依然严峻,任务十分艰巨.尽管日 内瓦协会提出,保险业不是系统性风险的制造者,只是风险的被 动接受者.但是,如果保险机构偏离保险经营的本质,违反保险 经营的规律,就可能是系统性风险的制造者.而现实情况是,一 些保险机构完全偏离保险经营的本质,严重违反保险经营的规 律,虚假注资、随意定价、任性花钱、无序竞争,将保险公司变 成了 印钞机 、 提款机 ,制造了较大的风险隐患.我们必须 对保险业面临的风险给予高度关注和重视, 切实防范各类风险可 能给保险业造成的冲击. 第一,开展 两两 回头看,是应对保险风险严峻性的现实 需要.当前,我国保险业发展环境正在发生复杂而深刻的变化, 这给保险业风险防范工作带来了越来越多的不确定因素. 一是经 济全球化带来的挑战.随着经济全球化逐步走向深入,不同地区 之间的联系日益密切,风险跨区域传递的可能性也越来越大.我7国保险市场很容易因为国际市场的投机冲击和风险传递而受到 损害.二是金融综合经营带来的挑战.当前保险业参与金融综合 经营的程度不断加深, 这种新情况对保险业风险防范工作提出了 新的要求. 保险业在产融结合中是否构建了风险隔离和防火墙机 制,是否能够有效应对风险跨市场、跨区域、跨行业传递,是考 验行业风险管理能力的重大任务. 三是适应市场化改革能力不足 的挑战.保监会按照 放开前端、管住后端 的总体思路,坚定 不移推进关键领域市场化改革, 充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用. 这对保险公司经营管理能力特别是风控水平提出了更 高要求.一旦保险公司的风险定价能力和风险防控技术不过硬, 行业的健康持续发展就很难实现. 第二,开展 两两 回头看,是应对保险风险顽固性的现实 需要. 两两 专项检查发现的很多违法违规问题,在以往的检 查中都发现过、处罚过,但过后再查,还是存在反弹现象.不少 风险事件发生在 两个加强、两个遏制 专项检查过程中, 前 清后乱、屡禁不止 ,非常值得警醒和反思.比如,去年上半年 两两 专项检查期间查处了大量虚假承保、虚假理赔、虚假批 退、虚列费用、虚挂中介等业务违规行为,但在去年底中央对保 险系统的巡视中,依然发现不少保险机构存在 五虚 问题.近 年来在保险系统审计中发现的一些违法违规问题,仍屡禁不止. 除这些暴露出来、浮出水面的问题外,潜藏的风险和案件可能更 多.究其根源,是保险机构重业务规模、轻依法经营的观念没有

8 根本转变,在制度机制上存在漏洞,公司治理、风险管控、合规 经营等方面还存在薄弱环节,同时也表明责任追究不到位,违法 违规成本低,相关政策制度亟待完善.这些漏洞和薄弱环节如果 得不到及时整改, 可能会在严峻外部形势的放大效应下更猛烈地 爆发出来,对行业持续健康发展造成更大的损害.对此,我们必 须保持高度警醒,对治理违法违规问题的长期性、严肃性保持清 醒的认识,不能寄希望毕其功于一役,认为能够通过短期的、运 动式的活动让违法违规问题彻底消失.开展 两两 回头看,是 为了促进保险业更好地 向前走 ,不到位的要 回炉返工 ,有 不足的要 补火加温 ,有缺失的要 拾遗补缺 ,及时发现并化 解保险风险隐患. 第三,开展 两两 回头看,是应对保险风险多变性的现实 需要.近年来,随着保险行业快速发展、市场主体增多,投资渠 道不断拓宽、金融创新不断加快,新........