PDF《山东创新环境监察执法机制》

12 个市和部分县级环境监察机 构开展推广应用, 省环保厅负责系统软 件开发、 安装、 培训和数据传输专网安装 运行的费用,各地负责硬件购置、PDA 执法终端和上网卡网络流量、 系统软件 运行维护的费用. 同时, 各市要积极协调, 在保障基层 环境监察执法用车和调查取证设备的基 础上, 强化自动监控、 卫星遥感、 无人机、 暗管探测仪等现代化执法装备的运用, 提高环境执法的威慑力. 下一步, 山东省环境监察机构将以移 动执法系统建设为重点, 持续推进环境监 察机构标准化建设. 将按照2017 年底前各级环境监察机构全部配备使用便携式手持移动执法 终端, 实现环境监察人员和业务双覆盖 的目标要求, 积极推广移动执法试点成 功经验, 加快山东省环境监察移动执法 系统建设. 在经济社会发展进入新常态的新 形势下, 环境监察工作面临着前所未 有的新机遇、 新挑战. 在今年两会记者会上,李克强总理提到 环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏! 这充分体现了党中央、国务院重典治污、向污染宣战的 坚强决心, 也是对各级环保部门特别 是环境监察机构做好执法工作的重要 部署, 为全国环保部门严格环境监管 执法提供了强大保障.

2014 年, 山东省环境监察系统按 照中央和省委、 省政府的决策部署, 紧 紧围绕生态山东建设的总要求, 不断 改进执法方式, 建立了省、 市、 县三级 环境监察部门上下结合、 独立调查的 工作机制, 积极推行独立调查执法新 模式, 同时结合群众路线教育实践活 动和工作实际, 组织制定了 《独立调查 工作规范》 , 有效提升了环境监察执法 效能. 在2014 年全国环境监察高级研修班上, 山东省介绍了环境监察稽查和独 立调查工作的经验. 山东省要求全省环境监察机构要全 面推行独立调查执法新模式, 加大日常 环境监察力度, 加强对突出环境问题独 立调查.各级环境监察机构要学习借鉴 省环境监察总队建立的上下联动、 条块 结合的独立调查工作模式, 大兴独立调 查之风.对独立调查发现的问题及时向 当地反馈, 由地方进行查处并限期整改, 对当地难以解决的突出环境问题由上级 环保部门直接处罚, 或采取通报、 约谈、 挂牌督办、 限批等综合措施. 特别是要加大对建设项目和重点污 染源的调查, 要按照山东省清理整顿环 保违规建设项目专项行动的总体部署, 开展工业园区 (开发区) 、 大型企业集团 巡查和建设项目经常性监察, 以新 《环保 法》 实施后未批先建的为重点, 严肃查处 环境违法违规项目. 行政边界区域环境监察权属复杂、 监管薄弱等现象, 近年来成为环境 监察工作中亟待解决的问题之一.2014 年国庆节期间,山东省淄博、潍坊两地环保部门联手取缔了一家办公 场所在淄博, 生产车间在潍坊, 企业主 要厂区在淄博, 企业负责人却是潍坊 青州人的 跨界 小炼铁厂. 据了解, 这个小炼铁厂位于淄博 市淄川区寨里镇和潍坊青州市庙子镇 交界处, 因为地处于行政区域交界, 又 以小作坊式生产为主, 经常能逃避监 管, 跟环保部门打游击战.为有效治 理边界污染问题, 山东省各市之间签 署了行政边界地区环境联动执法协议. 淄博市针对行政边界环境污染问题, 积极联合相邻地市、 县区建立行政边 界地区环境联合执法机制, 签订联动执 法协议, 加强对行政边界地区的环境监 管.同时与公安部门建立了联席会议、 环境执法风险评估、 联合应急处置、 案件 移交协作等制度, 有效打击了环境违法 犯罪行为.