PDF《全国海水利用“十三五”规划》

附件 全国海水利用 十三五 规划

2016 年12 月目录

一、总体要求.

1

(一)发展现状与形势.1

(二)指导思想.3

(三)基本原则.3

(四)总体目标.4

(五)整体布局.5

二、扩大海水利用应用规模.5

(一)建设沿海缺水城市海水淡化民生保障工程.5

(二)保障沿海海岛及船舶用水安全.6

(三)扩大产业园区海水利用规模.7

(四)拓展西部苦咸水地区应用.8

三、提升海水利用创新能力.9

(一)推进核心材料装备国产化.9

(二)提升工程服务能力.10

(三)建设公共服务平台.11

(四)推进技术持续创新.12

四、健全综合协调管理机制.13

(一)建立海水利用产业发展协调机制.13

(二)完善海水利用财政投入与激励政策.14

(三)加强海水利用全过程管理.14

(四)健全海水利用标准体系.15

五、推动海水利用开放发展.15

(一)引入全球创新资源.15

(二)打造国际合作新平台.16

(三)开拓技术服务新空间.16

六、强化规划实施保障.16

(一)强化规划组织与实施.16

(二)建立多元投入保障体系.17

(三)加强人才队伍建设.17

(四)加大舆论宣传引导.18

1 海水是重要的资源,海水利用是解决我国沿海水资源短缺的重 要途径,是沿海水资源的重要补充和战略储备.为推进海水利用规 模化应用,促进海水利用产业健康、快速发展,支撑节水型社会建 设,拓展蓝色经济空间,依据《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要》 、 《 十三五 国家科技创新规划》 ,制订 《全国海水利用 十三五 规划》 .规划涉及的海水利用包括:海 水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用以及海水利用工程技术 服务等领域.规划期 2016-2020 年.

一、总体要求

(一)发展现状与形势 十二五 期间,国家高度重视海水利用发展.国务院办公厅、 国家发展改革委、科技部、国家海洋局相继出台了发展海水淡化产 业的意见和专项规划,促进了海水利用迅速发展、工程规模进一步 扩大. 到2015 年底, 全国海水淡化工程总规模达到

100 多万吨/日, 其中海岛海水淡化工程规模为

11 万吨/日.最大反渗透海水淡化工 程规模达到

10 万吨/日,最大低温多效蒸馏海水淡化工程规模达到

20 万吨/日.年冷却用海水量达到

1125 亿吨,海水循环冷却循环量 达到

94 万吨/小时.形成了具有自主知识产权的万吨级海水淡化技 术,开展了

10 万吨级海水循环冷却技术的示范应用,发布了

40 项 海水利用国家及行业标准.新增了一批从事海水利用关键材料和设 备、产品的研发和生产企业.实施了 以电补水 、 供电价格优惠

2 等政策,探索建立了海水淡化循环经济发展、工业园区 点对点 海水淡化供水、控制用水指标促进海水淡化应用、海水淡化与自来 水公司一体化运营等助推模式.海水淡化装备出口海外,开展了对 外技术支持、技术咨询、培训服务等. 十三五 时期是我国海水利用规模化应用的关键时期.国际 上,海水淡化继续保持快速发展态势,主流技术日趋成熟,新技术 研发活跃;

海水利用产业朝着工程大型化、环境友好化、低能耗、 低成本等方向发展.全球海水淡化年增长率达到 8%,淡化工程规 模已达

8655 万吨/日,60%用于市政用水,可以解决

2 亿多人的用 水问题.一批沿海国家加强政策制定、加大资金投入、抢占技术制 高点,不断扩大海水淡化应用规模. 十三五 期间,水资源短缺 依然是制约我国经济社会发展的主要因素之一. 十三五 规划纲 要明确提出要 以水定产、以水定城 和 推动海水淡化规模化应 用 ,以此在一定程度上缓解水资源短缺的压力.随着沿海经济社 会的快速发展,在沿海形成了一批钢铁、石化等产业园区、示范基 地,高耗水行业呈现向沿海集聚的趋势,海岛保护性开发出现了新 的态势.与此同时,沿海部分地区存在地下水超采和水质性缺水严 重等问题,水资源的压力越来越大,急需寻找新的水资源增量. 一 带一路 倡议及西部开发战略的实施为海水利用带来新的机遇和更 广阔的市场空间. 海洋强国 建设需要加快提高海水利用创新能 力和装备国产化水平,增强海水利用产业实力. 面对新形势、新要求,目前海水利用仍存在着诸多问题.我国