PDF《全国海水利用“十三五”规划》

3 海水淡化规模偏小,利用量较少,且多为分散供水,海水利用涉及 管理部门较多,协调协作机制尚不健全,淡化装置产能闲置与城市 缺水并存.产业国际竞争能力偏弱,部分关键部件和材料仍依赖于 进口,核心技术亟待突破.因此要抓住机遇,突破核心技术和体制 机制瓶颈,大力推进海水利用规模化应用,全面推进海水利用产业 健康、快速发展.

(二)指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和 习近平总书记系列重要讲话精神, 牢固树立并贯彻落实创新、 协调、 绿色、开放、共享的新发展理念,深化体制机制创新,以扩大海水 利用规模、培育壮大产业为主线,提升海水利用创新能力和国际竞 争力,提高关键装备材料的配套能力,完善产业链条,发展蓝色经 济,提高海水利用对国家水安全、生态文明建设的保障能力.

(三)基本原则 坚持创新驱动.加强海水利用创新链和产业链紧密融合,推进 以企业为主体的创新体系建设,突破产业化核心技术,提升关键装 备自主创新率,增强海水利用技术创新能力.鼓励应用和商业模式 创新,引领海水利用规模化应用. 坚持统筹协调.从需求和供给两侧入手,统筹国家和地方、部 门间的政策、资金等资源,建立促进海水利用规模化应用的综合协

4 调机制,提高海水利用全过程管理水平,为海水利用产业发展创造 良好的环境. 坚持分类推进.处理好政府和市场的关系,充分发挥政府在用 水安全、民生保障和公共服务等方面的作用,推进公益性海水利用 基础设施和工程建设.充分发挥市场在资源配置中的主体作用,推 进商业化海水利用工程建设. 坚持开放共享.围绕 一带一路 建设,依托国际合作平台, 建立海水利用合作研发合作机制,开展协同创新.鼓励自主技术装 备开拓国际市场,全面提升我国海水利用的国际竞争力.

(四)总体目标 到2020 年,海水利用实现规模化应用,自主海水利用核心技 术、材料和关键装备实现产品系列化,产业链条日趋完备,培育若 干具有国际竞争力的龙头企业,标准体系进一步健全,政策与机制 更加完善,国际竞争力显著提升. 十三五 末,全国海水淡化总规模达到

220 万吨/日以上.沿 海城市新增海水淡化规模

105 万吨/日以上, 海岛地区新增海水淡化 规模

14 万吨/日以上.海水直接利用规模达到

1400 亿吨/年以上, 海水循环冷却规模达到

200 万吨/小时以上. 新增苦咸水淡化规模达 到100 万吨/日以上.海水淡化装备自主创新率达到 80%及以上, 自主技术国内市场占有率达到 70%以上,国际市场占有率提升 10%.

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(五)整体布局 结合沿海地区海水利用产业基础,引导研发、设计、制造、施工、测试、运维等海水利用上下游相关机构集聚发展,形成实验室、 工程中心、平台、基地、企业等统筹联动的协同创新体系,支撑海 水利用规模化应用.推进沿海缺水城市、海岛、产业园区海水利用 规模化应用,推动海水利用技术应用于西部苦咸水地区,促进海水 利用走进 一带一路 沿线国家,最终形成城市保障、海岛示范、 园区率先、行业深化、苦咸水拓展、 一带一路 延伸的新格局.

二、扩大海水利用应用规模 在沿海缺水城市、海岛、产业园区和西部苦咸水地区等重点领 域和电力、 钢铁、 石化等重点行业大力推进海水利用的规模化应用, 开展海水利用示范城市、示范海岛、示范园区等的建设,推广可复 制的海水利用典型模式.