PDF《城镇节水工作指南》

城镇节水工作指南 住房城乡建设部 国家发展改革委

2016 年11 月I目录

一、背景与意义

1

二、总体要求

2

(一)总体思路

2

(二)基本原则

2

(三)工作目标

3 1.

总体目标.3 2.具体目标.3

三、实施城镇节水改造.4

(一)节流工程

4 1.漏损控制工程.4 2.节水器具普及推广.5

(二)开源工程

5 1.污水再生利用.5 2.雨水利用.6 3.海水利用.7 4.矿井水及苦咸水利用.8

(三)循环与循序利用工程

8 1.城镇健康水循环构建.8 2.公共机构循环循序用水.9 3.居民住宅建筑中水设施.10 4.城镇建成区工业企业节水技改.10 II

四、健全城镇节水机制.11

(一)强化规划引领

11

(二)落实水效领跑者引领行动实施方案

11 1. 节水型城市.12 2. 节水型居民小区.13 3. 节水型公共建筑.13 4. 节水型企业.15

(三)推广节水产品认证管理制度

16

(四)落实水效标识管理制度

16

(五)强化城镇节水关键制度落实

17 1.实施节水"三同时"管理

17 2.实施计划用水与定额管理及累进加价制度 .......17 3.实施居民用水阶梯水价.18

(六)推行合同节水管理

18

(七)开展水平衡测试

19

(八)做好城市节水统计

19

五、完善保障措施

20

(一)组织保障

20

(二)资金保障

20

(三)公众参与 21?

1 城镇节水工作指南

一、背景与意义 水资源短缺、水污染严重、水生态破坏已经成为制约经 济社会发展的重要因素.习近平总书记提出,要"深入开展 节水型城市建设,使节约用水成为每个单位、每个家庭、每 个人的自觉行动" .李克强总理在

2015 年中央经济工作会议 上明确要加快推进城市节水综合改造试点示范工作. 《国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要加快城镇节 水改造, 《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管 理工作的若干意见》 (以下简称《若干意见》 ) 、 《国务院关于 深入推进新型城镇化建设的若干意见》 (国发〔2016〕8 号) 以及《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 (国发 〔2015〕17 号,简称"水十条" )明确了加强城镇节水的工 作任务,全面建设节水型城市. 城镇节水是解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能力、 应对城市水安全问题的重要举措.深入推进城镇节水工作, 有利于加快相关基础设施改造与建设,有利于稳增长、调结 构、促改革、惠民生,对支撑新型城镇化战略实施和社会主 义生态文明建设具有重要意义. 为落实党中央、国务院有关决策部署,特制定《城镇节 水工作指南》 ,用于指导各地深入开展城镇节水工作,为城 镇节水改造实施、节水制度建设与落实提供参考.

2

二、总体要求

(一)总体思路. 城镇节水工作,要依托市政公用基础设施服务平台,以 节流工程、开源工程、循环与循序利用工程为突破口,创新 工作机制,加快相关基础设施改造与建设,推动政府与社会 资本合作机制,完善城市节水各项管理制度和措施,深入推 进城镇节水工作.

(二)基本原则. 坚持规划引领,强化政府统筹.城市总体规划、控制性 详细规划以及相关专项规划要加强对节水工作的统筹,抓好 城市节水专项规划引领,完善城镇节水相关基础设施.城镇 人民政府要加强组织领导,完善保障制度和措施,确保城镇 节水改造工作顺利开展. 坚持循环循序, 提高用水效率. 以提高用水效率为核心, 转变用水方式,将城镇社会水循环对自然水循环的影响降低 到最低程度, 实现人与自然和谐发展. 优水优用, 工业生产、 园林绿化、景观生态等领域优先使用再生水,产业园区布局 及产业结构设置考虑水的循序利用. 坚持全民参与,鼓励融资创新.鼓励公众参与,提高群 众节水积极性,积极营造浓厚节水氛围,倡导自觉节水的良 好风尚.创新城镇节水融资机制,鼓励采用政府和社会资本 合作模式开展城镇节水改造工作,推进合同节水管理.