PDF《广东省人民政府办公厅》

粤办函 〔

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1 7号 广东省人民政府办公厅关于印发广东省实施 质量强省战略

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1 7年行动计划的通知 各地级以上市人民政府,各县 ( 市、区) 人民政府,省政府各 部门、各直属机构: 《 广东省实施质量强省战略

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1 7年行动计划》 已经省 人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.

实施过程中遇 到的问题,请径向省质监局反映. 省府办公厅

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1 6年10月

1 2日广东省人民政府办公厅广东省实施质量强省战略

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1 7年行动计划 为深入贯彻落实 《 国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发 展纲要

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1 6年行动计划的通知》 ( 国办发 〔

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1 6 〕1 8号) 、 《 中 共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》 ( 粤发〔2016〕9号) 和2016年广东省质量大会精神,明确

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1 7年我省质量工作重点,推进质量强省战略实施,制定本行 动计划.

一、实施质量提升工程 ( 一) 提升产品质量.围绕国家部署的空气净化器、电饭 煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童 装、厨具、床上用品、家具等10种 重点消费品,以及热水器(燃气热水器、电热水器、空气能热水器) 、电声器材 ( 无线传 声器、扬声器) 、厨房电器具 ( 电烤箱、吸油烟机、电磁炉) 、 皮具 / 箱包、家用美容 / 保健电器具 ( 电吹风) 等我省确定的

5 类10种重点产品,开展质量提升专项行动,增加高质量、高水 平有效供给.将服装鞋帽、家用电子电器、家用燃气具、儿童用 品、箱包皮具、纸制品、洗涤用品、建筑装饰材料、汽车配件及 用品、消防器材、电动自行车等

1 1类商品作为流通领域重点监 ―

2 ― 管对象,全面提升流通领域商品质量水平.开展输非洲商品、输 中东商品、跨境电商产品质量提升工程,推动重点产品质量安全 标准与国际标准接轨,提升出口商品质量品牌.选择 L E D光源 控制器、家用燃气采暖热水炉、陶瓷片密封水嘴等 3种产品开展 产品质量比对研究,逐步形成由点到面、由产品到产业的全面提 升.加大对食品、药品、农产品及重点工业产品的监督抽查力 度,开展质量安全风险监测,推动完善质量安全追溯链条.到2017年,我省制造业产品质量合格率稳定在

9 3 %以上,农产品 质量安全例行监测 总体合格率达96%以上,粮、油、肉、蛋、 乳五大类大宗日常消费品评价性抽检合格率稳定在

9 5 %以上, 药品评价性抽验合格率稳定在

9 5 %以上.( 省质监局牵头,省农 业厅、商务厅、工商局、食品药品监管局、海洋渔业局、广东出 入境检验检疫局、深圳出入境检验检疫局、珠海出入境检验检疫 局等单位参与) ( 二) 提升工程质量.大力推动建筑产业现代化,发展一批 建筑产业现代化基地,推进部品生产规模化和产业化.充分发挥 广东省技术联盟的纽带作用,建立政府指导、应用带动、企业联 合的发展机制,在工程建设领域广泛应用推广建筑信息模型技 术,推动建筑业的工业化、信息化、集约化发展.鼓励金融、保 险机构开展工程质量担保和工程质量保险业务.加强与科研院 所、高等院校和龙头企业合作,加快制定工程建设地方标准,建 立健全建筑科技产品技术推荐目录,推广具有岭南特色和现代化 ―

3 ― 特征的工艺、工法.到2017年,工程质量达到国家标准或规范 要求,大中型工程一次验收合格率达

1 0

0 %,工程质量监督覆盖 率达

1 0

0 %. ( 省住房城乡建设厅牵头,省交通运输厅、水利厅 等单位参与) ( 三) 提升服务质量.重点在交通运输、现代物流、高技术 服务、信息、金融、旅游、邮政通信、文化体育、餐饮住宿、医 疗卫生、社区服务等领域,制定一批服务质量标准,开展服务业 质量提升专项行动.依托广州、深圳等中心城市和自贸区、先进 制造业基地,在重点行业和领域加快建成一批现代服务业集聚 区.大力发展境内外电子商务,鼓励工业电子商务支撑体系集成 创新,开展省、市工业电子商务区域试点,推动工业电子商务发 展.创新服务外包检验监管模式,对承接国际服务外包业务所需 的进出口工业产品提供通关便利.到2017年,生产性服务业顾 客满意度达

7 5以上,规模以上企业电子商务应用率达

9 0 %以上, 骨干服务企业和重点服务项目的服务质量显著提升. ( 省商务厅 牵头,省发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、卫生计生 委、工商局、质监局、体育局、食品药品监管局、旅游局、金融 办、通信管理局、邮政管理局、广东出入境检验检疫局、深圳出 入境检验检疫局、珠海出入境检验检疫局等单位参与) ( 四) 提升环境质量.实施南粤水更清行动计划,开展水污 染防治行动,严格执行饮用水源保护制度,狠抓重污染流域综合 整治,加强饮用水源地周边区域的污染控制与生态修复工作.开―4―展大气污染防治行动,加大对工业污染源、污染排放、扬尘等的 治理力度,严格环境准入,优化产业布局,加大执法力度,持续 改善全省空气质量.加强土壤环境保护和综合治理,推进土壤污 染防治立法,启动土壤国控点环境质量监测,开展历史遗留工矿 污染整治示范、土壤污染治理与修复试点示范和土壤环境监管能 力建设等工作.划定并落实生态控制线、林业生态红线,坚持实 行用途管制、分级保护、保障重点、节约集约制度,严格控制占 用征收林地和湿地,严禁随意砍伐林木,严厉打击破坏野生动植 物资源违法犯罪行为,构筑区域生态安全屏障.到2017年,全 省环境质量稳中有升,地级以上市集中式饮用水水源水质达标率

1 0

0 %,P M

2 5年均浓度维持在

3 5微克 / 立方米左右. ( 省环境保 护厅牵头,省国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、 林业厅等单位参与) ( 五) 提升制造业质量.深入实施工业转型升级攻坚三年行 动计划,通过新一轮技术改造提升现有产业.加快先进制造业企 业工业化和信息化融合,全面提高产品技术、工艺装备、能效环 保水平.全力推进珠江西岸先进装备制造产业带发展,加快培育 一批龙头企业,提升制造业整体质量水平.围绕智能机器人、新 能源汽车、3 D打印等重大科技专项及汽车、高档数控机床、轨 道交通装备、大型成套技术装备等重点产品和装备开展质量攻 关,集中力量突破一批影响质量提升的关键共性技术.到2017年,基本实现规模以上先进制造业企业信息技术应用率达

9 0 % ―

5 ― 以上,累计推动 1万家规模以上企业实施技术改造,制造业质量 竞争力指数达到

8 0 ,以企业为主体的先进制造业技术创新体系 初步形成. ( 省经济和信息化委牵头,省发展改革委、科技厅、 国资委、质监局等单位参与) ( 六) 提升企业质量管理水平.推动全省规模以上企业完善 计量检测管理、产品质量管理、环境管理、职业健康安全管理、 食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服 务质量管理等综合质量管理体系,提升企业质量保证能力.在各 类组织中推广应用中国质量奖获奖者的质量管理方法和模式,支 持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量 信得过班组等活动,提升企业质量管理水平.广泛开展质量改进、 质量攻关等多种形式的群众性质量活动,推动质量技术万众创新. 到2017年,全省通过质量管理体系认证的企业达 6万家以上,通 过环境管理体系认证的企业达 2万家以上,通过职业健康安全管 理体系认证的企业达 1万家以上,通过药品生产质量管理规范认 证的企业达

3 0 0家以上. ( 省质监局牵头,省发展改革委、经济 和信息化委、住房城乡建设厅、环境保护厅、农业厅、卫生计生 委、国资委、食品药品监管局、广东出入境检验检疫局、深圳出 入境检验检疫局、珠海出入境检验检疫局等单位参与)

二、提升标准化建设水平 ( 七) 构建广东先进标准体系.重点在 L E D照明、电动汽 车、高端新型电子信息、高端装备制造产业等领域制定实施标准 ―

6 ― 化体系建设发展规划.加强节能减排、新能源、新材料等工业领 域标准制修订.在计算与通信芯片、移动互联网关键技术与器 件、云计算与大数据管理技术、新型印刷显示技术与材料、可见 光通信技术与标准光组件、智能机器人、新能源汽车电池与动力 系统、干细胞与组织工程、3 D打印技术等九大领域深入推进科 研、标准、产业化 三同步 .在智能家电、新型建材、功能食 品饮料、家具、五金、水产 / 海产养殖和岭南农业等优势传统产 业建立标准团体 ( 联盟) ,利用技术创新与标准的融合提升我省 传统优势产业竞争力.到2017年,全省企事业单位主导或参与 制修订国际标准、国家标准和行业标准

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0 0项以上,制定重要 指标高于国际、国家或行业标准的先进企业标准

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0 0 0项以上. ( 省质监局牵头,省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、农 业厅、商务厅、海洋渔业局、旅游局等单位参与) ( 八) 深化标准化工作改革.贯彻落实国务院深化标准化工 作改革方案,制定广东省深化标准化工作改革推进先进标准体系 建设的政策措施.在全省范围推行企业产品和服务标准自我声明 公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理.落 实企业标准化主体责任,强化事后监管.选取有条件的电子商务 园区和电子商务交易平台,试行电子商务产品标准明示及鉴证工 作.( 省质监局牵头,省发展改革委、商务厅、工商局等单位参 与) ( 九) 推进广东标准国际化.成立由政府、社会组织、产业 ―

7 ― 联盟和企业等组成的国际标准化推进协调工作组,重点帮助我省 高新科技产业和优势传统产业组织参与国际标准化活动及国际标 准制修订工作.实施标准联通 一带一路 行动,推动广东标 准与 一带一路 沿线国家标准转化或互认,通过标准 走出 去 带动我省优势产业、产能过剩产业走出国门.鼓励我省有 关单位和专家担任国际标准组织技术机构职务,鼓励企事业单位 积极参与国际标准制修订,不断拓宽参与国际标准化活动的领 域.( 省质监局牵头,省发展改革委等单位参与)

三、加强质量基础建设 ( 十) 完善法律法规体系.加快建立适应我省经济社会发展 的质量法规体系,推进 《 广东省质量促进条例》 、 《 广东省标准 化条例》 、《 广东省气瓶安全条例》 、 《 广东省水产品质量安全管 理条例》 、 《 广东省产品质量监督条例》 、 《 广东省实施 〈 中华人 民共和国计量法〉 办法》 等法律文件的制修订工作.将质量法 律法规宣贯工作纳入全民普法教育规划,提高全民质量法治意 识.加强质量执法队伍建设,提高执法人员的综合素质和执法水 平.完善质量执法监督机制,落实行政执法责任制. ( 省质监 局、海洋渔业局、法制办等单位按职责分工负责) ( 十一) 提升计量建设水平.加强华南国家计量测试中心大 区级及省级社会公用计量基标准建设,加快提升我省计量检测水 平.重点在涉及社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸 易、环境保护、节能减排等领域突破一批关键计量检测技术.加―8―快国家智能控制系统制造产业计量测试中心建设,带动全省国家 级和省级产业计量中心的申报和建设.加大各级社会公用计量标 准改造升级力度,全面提升装备水平和技术保障能力,加强与港 澳地区和东南亚国家在计量方面的沟通交流合作,推进国际计量 互认,推动计量标准、装备、服务走出去,形成覆盖全省、对接 港澳、辐射东南亚的量传溯源体系.引导企业建立健全计量检测 体系,推广 I S O

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0 1 2测量管理体系认证,提高企业计量管理水 平.到2017年,建设社会公用计量标准

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0 0项以上,计量基标 准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达

9 3 %以上. ( 省科技厅、 质监局等单位按职责分工负责) ( 十二) 加强认证认可体系建设.推动认证机构开展能源管 理体系认证、绿色认证等自愿性认证,促进资源能源节约和产业 结构优化升级.开展检验检测机构间能力验证,加强对检测质量 安全风险源和危害性分析,强化风险性预警,健全能力验证结果 通告和处理制度.加强与 一带一路 沿线国家在检测认证等 领域的国际合作.到2017年,与主要出口国家和地区实现互认 的实验室达

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0 0家以上,认证认可国际化水平明显提升.( 省质 监局负责) ( 十三) 加强检验检测服务能力建设.鼓励检验检测认证机 构通过资本、市场运作等手段开展并购重组,不断创新服务模 式,延伸产业价值链,实现规模化发展.围绕新材料、新能源、 重大装备、信息技术、节能环保、食品安全、化学品安全等重点 ―

9 ― 领域,建设一批技术有特长、服务有特色的公共检测服务平台, 大力推动现有平台的改造升级.充分运用互联网、大数据、云计 算等技术手段创新机制和模式,推进检验检测服务业信息共享平 台建设.到2017年,建成国家产品质量监督检验中心

6 5家以 上,检验检测服务能力明显提升. ( 省科技厅、质监局等单位按 职责分工负责) ( 十四) 加强知识产权管理.建立健全技术、专利、标准协 同机制,推动专利协同管理与运用.深入实施知识产权战略推动 创新驱动发展行动,围绕省战略性新兴产业、省重大科技专项、 珠江西岸先进装备制造产业、珠江东岸电子信息产业和未来产 业,开展专利导航、分析和预警,建设省商标知识产权维权援助 平台,探索将重点产业、重点区域、重点企业的维权端口前移. 围绕 大众创业、万众创新 ,推动知识产权创业孵化和产业化 基地发展,促进专利技术转化.加强省知识产权局与国家国防知 识产权部门的合作,建立知识产权军民融合战略合作关系,争取 在广东举办国防专利展示交易会,推动高质量的国防专利在广东 实施转化.加快全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台和 广州知识产权交易中心建设,支持省内知识产权交易机构探索开 展知识产权证券化业务.加快建设一批重点产业专利数据库,面 向社会免费提供基础数据,实现知识产权信息利用便利化.继续 推进 版权兴业 、作品著作权登记等工作,增强版权产业自主 创新能力.到2017年,完成

1 0个以上重点产业和

2 0个以上重 ―

0 1 ― 点领域的专利导航,建设知识产权运营交易服务机构 ................