PDF《雅安模式初探：我们的钱,怎么花？》

政府伸出橄榄枝 社会组织协同参与灾后重建 雅安模式初探:我们的钱,怎么花?

本报记者 闫冰

5 月20 日, 一场由政府、社 会组织、专家、志愿者共同参与 的研讨会在成都举行,这是第一 次社会组织以群体形式与灾后 重建中涉及的主要地方政府进 行的对话,双方都在试探着互相 了解,试探着迈出真正意义上的 合作第一步.

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4 ・ 20"芦山地震后,民政部 在4月22 日发布 《 关于四川芦 山7.0 级强烈地震抗震救灾捐赠 活动的公告》, 不再公布民政部 捐赠账号,也没有再指定几个固 定的基金会来接受社会捐赠,而 是鼓励个人和单位向任意有救 灾宗旨的公益组织和救灾部门 捐赠. 当政府释放出积极信号,公 众的爱心集结多了一份自主选 择,捐赠向理性和自由回归. 紧接着,一组截止到

4 月27 日的数据多少让所有人对公益 组织的表现刮目相看. 根据基金 会行业第三方信息披露平台的 数据,全国共有

115 家基金会参 与地震救援和确定参与灾后重 建工作,共募集善款和物资合计 10.49 亿元人民币, 这个数字还 在不断地增长. 距离地震发生一个多月过 去了,一道相同的问题摆在了每 一家手握爱心善款的基金会面 前:钱怎么花? 汶川、玉树、舟曲 ……每一次伤痛过后,公益组织 都在为这个问题试图寻找答案. " 钱要花得有效, 而不是越快越 好. "中国扶贫基金会秘书长刘 文奎对记者说,这也是多家公益 组织形成的共识. 那么何为有效?" 社会组织 之间首先要有效协商沟通,形成 共识,再在政府的统一规划框架 下做出自己的选择,只有政府和 社会组织协同作战,才能把钱花 在刀刃上. "刘文奎如是说. 一次尝试:政府设立接口 地震刚刚发生时,往往也是 志愿者和社会组织潮水般涌入 灾区的时候,如果不能对这些力 量进行有序疏导,那么可能造成 负面效果. 汶川地震后,四川省 也在思考这个问题的解决办法. 在四川省委书记王东明的直接 推动下,政府部门对接公益组织 的工作在雅安地震之后迅速展 开,这项工作交由共青团四川省 委来负责. 最先建立起来的是抗震救 灾社会管理服务组联络组,但是 马上,一个联络组已经不够承载 工作需求,于是

4 月28 日,由共 青团四川省委牵头的雅安抗震 救灾社会组织和志愿者服务中 心, 在芦山街头的雨篷中成立. 它代表着四川省政府正式建立 起一个与社会组织对接的接口, 同时提供服务和有序引导. " 当时除了做好保障和补 给,我们还要做三件事儿,第一 是报备,来的社会组织要在我们 这里登记,能做什么、要做什么、 有什么资源,第二中心来进行有 序派遣,第三是将灾区的需求集 中形成项目主动去找社会组织 对接. "共青团四川省委副书记 江海对 《 公益时报》记者说. 江海回忆起震后的芦山中 央大街很是感慨, " 所有的社会 组织和志愿者在大街上搭起一 溜小帐篷, 有的条件也比较艰 苦. "于是,中心的负责人带着志 愿者一个一个帐篷走,告诉社会 组织新成立的这个中心是做什 么的、能为大家做什么." 当时我 们为很多志愿者提供网络、电源、饮用水和最新的消息,他们 就非常感激了. " 随着时间的推移,抢险救灾 的志愿者逐渐离开,留下的是专 业化、组织化程度比较高的社会 组织, " 这些组织所需要的就是 更加深度的服务了,不仅仅是一 杯水、一个电源、一点信息,他们 需要的是知道灾后重建中政府 的规划,他能不能参与进去. 而且,他们需要一个稳定的、可以 投入灾后重建的办公场所. " 面对这个问题,共青团四川 省委为服务中心在雅安市免费 提供了一个