PDF《雅安模式初探：我们的钱,怎么花？》

5000 平米的办公场 所.

5 月4日,雅安市社会组织和 志愿者服务中心一边装修,一边 开始投入紧急的招募和信息发 布工作中. " 光有中心还不够,还要有一 个体系,在各个县都要建中心,乡 镇建立服务站."江海说.于是,芦 山那个曾经的 " 雨棚办公点"也直 接变为芦山县的服务中心. 截至 目前, 雅安市已在一区六县建立 起7个服务中心, 负责政府与社 会组织的专门对接、 承载为社会 组织提供服务的职能. 随着灾后重建工作的逐渐 启动,中心所能扩展的职能范围 也在加大,目前,雅安市服务中 心已正式入驻壹基金、 青基会、 扶贫基金会、云公益、友成企业 家等

20 多家基金会、公益平台, 接收报备信息

270 余家. 各家社会组织之间的交流 协作所产生的能量也在发挥着 叠加效应,服务中心将各家信息 集纳后向抗震救灾总指挥部每 天一汇报,特事特报,同时收回 前方的消息和项目进行发布. 再说长远一点,江海希望灾 后重建几年后,这里能培养出一 批本土的 NGO." 就像一个孵化 器,雅安的草根组织和志愿者们 跟着这么多有经验的基金会交 流活动,也会得到成长. " 一次集结: 社会组织协同 作战 政府留出了接口, 意味着 向社会组织抛出了橄榄枝,与 此同时, 社会组织内部也在发 生着变化―― ―结束单打独斗、各自为战的时代,协作沟通,统 一发声. " 汶川地震之后,我们都觉得 做得挺辛苦, 和地方政府沟通挺 费劲,成本也挺高,最后还是各做 各的. "中国扶贫基金会秘书长刘 文奎对 《 公益时报》记者说. " 那时候就觉得行业之间要 沟通,和政府之间要建立一个好 的对接机制,这其中很重要的就 是要各家社会组织集体发声. 道 理很简单, 今天一个明天一个, 每家基金会都去找政府部门,想 想就知道他们的工作量,而且他 们也搞不清楚你们谁是谁、都是 做什么的. " 地震发生后,刘文奎与中国 青少年发展基金会秘书长涂猛、 深圳壹基金公益基金会秘书长 杨鹏、南都公益基金会秘书长刘 洲鸿、腾讯公益慈善基金会执行 秘书长窦瑞刚几个人在雅安碰 了个面. 共识早已达成, 至于行动就 在地震后实践吧. " 这五家先成立 个简单的协调会, 先把事儿做起 来,同时吸纳更多的社会组织. 这 个协调会就是行业内部先沟通 好, 灾后重建过程中有需求和问 题统一提出. 至于协调会的以后 怎么走都慢慢来. "刘文奎说. 在汶川和玉树的打乱仗,地 方政府没有积极性,同时公益组 织资源也没有得到很好的配置 和最大化利用. 社会组织协作意 识的产生和协作机制的尝试,正 在试探改变灾难面前各自为战、 一盘散沙的局面. 一次碰面:为了加深了解 在芦山地震接受的社会捐 赠中, 深圳壹基金公益基金会、 中国扶贫基金会、中国青少年发 展基金会三家所持善款约占整 体的 40%,同时他们的所长又不 在紧急救援阶段,针对灾后重建 的实操型项目占了相当大的比 重,所以资金流向也主要针对灾 后重建.

5 月20 日,由中国扶贫基金 会、 四川省社会科学院主办,四 川省扶贫和移民工作局、中国青 少年发展基金会、深圳壹基金公 益基金会联合主办的 " 四川

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20 芦山地震灾后重建研讨会" 上, 雅安市及各县镇领导,当地NGO 组织者、志愿者,雅安市社 会组织和志愿者服务中心负责 人等多方进行了碰面. 会上,四川省发展和改革委 员会发展规划处处长邓超在做 完灾后重建总体思路和规划的 主题报告后就离场,留下各家基 金会通报自己一个月来做了什 么、未来能做什么以及对政府的 期待,同时,中国扶贫基金会发 布灾后重建需求评估报告. 这些颇有点自报家门意味 的汇报究竟是做什么,列席的公 益领域从业者各有各的理解. 在 几家基金会眼中,主要目的是为 了台下一部分听众." 了解了发 改委的大致方向后,其实对于我 们来说,最主要的,还是受灾县、 镇一级的政府要知道我们是谁、 我们要做什么. "刘文奎如是说. 在对政府的要求和期待中, 刘文奎直言不讳地指出 " 尊重社 会组织的独立性,就是保护捐赠 人的独立性". 中国青少年发展 基金会新协力工场总干事贺永 强抛出的问题是: " 尽快出台相 关规划, 其中政府能拿出多少 钱,资金缺口有多大? " 这是两个有点尖锐却又不 能回避的问题. 地方政府大多并 没有近距离接触过社会组织, " 地方最大的误区,就是钱,会认 为基金会的钱应该纳入政府的 统一规划. "刘文奎谈起汶川和 玉树的经验这样说. 会议最后, 在场的各县级、 镇级政府负责人每个人都说了 研讨会后的感想,虽然对于这么 多家组织的名目和类型有点发 懵,但是至少认识在加深,双方 的合作在向前迈进. 刘文奎说, " 今天的目的达到了. " 在芦山一处安置点内的"帐篷书屋"里,志愿者在陪伴孩子做手工.这是四川本土 NGO 正轩公益申请 到中国扶贫基金会、Intel 合作的"雅安社区青少年援助"项目,基金会和企业资助、本土 NGO 执行,也成 为此次灾后重建中社会组织合作的模式之一. 雅安社会组织和志愿者服务中心已经正式投入使用,目前该中 心由