PDF《民发〔2016〕107 号》

5 设计民政公共服务内容、标准,统筹推进民政公共服务软硬 件建设,加大对重要领域、特殊区域倾斜,努力缩小城乡之 间、区域之间和不同民政对象之间的民政社会服务差距,不 断提升民政公共服务均等化水平. ――贯彻绿色发展理念.推动形成绿色惠民、绿色民政 的事业发展方式,在民政机构的运转中注重环境友好,在民 政公共服务设施建设和管理中突出资源能源的节约和集约 利用,提高土地节约、生态环保、污染物减排等方面的要求, 促进资源整合和高效利用,杜绝低水平重复建设,最大限度 减轻对群众健康和环境质量的负面影响. ――贯彻开放发展理念.扩大民政事业对外开放程度, 引进来 和 走出去 相结合,积极引进国外社会建设和 民生保障的先进理念、管理经验和实用技术,全面放开养老 服务市场,引导外资积极参与公益慈善等领域,对外讲好民 政领域的 中国故事 ,将社会救助、防灾减灾、社会福利、 专业社会工作等有益经验向世界介绍和推广. ――贯彻共享发展理念.将群众利益贯穿民政事业发展 的各领域和各环节,稳步提升基本社会服务供给的质量和效 率,促进城乡居民共同参与民政事业、共同享有民政发展成 果,重点发挥民政工作的兜底保障作用,着力增进社会弱势 群体的基本权益和发展能力,在共享事业发展成果和维护社 会公平正义中不断增强全体人民的获得感.

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第四节 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个 代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强党对民政事业的领导,以 保障困难群众基本生活为根本出发点和落脚点,以增进社会 活力、提升民政公共服务水平为重要着力点,全面深化民政 领域供给侧结构性改革,扩大有效供给,充分发挥民政在社 会建设中的骨干作用,提升民政在保障和改善民生中的兜底 作用、在加强和创新社会治理中的基础作用、在国防和军队 建设中的支持作用、在提供和强化专项社会服务中的支撑作 用,努力开创民政事业改革发展新局面,为全面建成小康社 会、加快推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民 族伟大复兴中国梦贡献力量. 必须遵循以下原则: ――坚持保障基本、 兜住底线. 强化基本民生保障职能, 为困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本 社会服务,促进资源向薄弱地区、领域和环节倾斜,保障基 本生活,兜住民生底线. ――坚持积极作为、引导预期.主动问需于民、问计于

7 民,积极回应群众关切,不断提升社会救助、社会福利、优 抚安置等保障水平,正确引导公众合理预期,把基本社会服 务供给建立在财力可持续基础上,推动适度普惠. ――坚持多方参与、共同治理.厘清政府、市场、社会 力量在民政事业发展中的职责作用,积极培育社会组织、社 会工作者等多元参与主体,搭建基层社会治理和社区公共服 务平台,促进通力协作,形成整体合力. ――坚持改革引领、全局视野.深入推进民政重点领域 和关键环节改革,积极参与 一带一路 建设、京津冀协同 发展和长江经济带发展,用改革的办法和全局的视野不断开 创民政事业发展新局面.