PDF《民发〔2016〕107 号》

第五节 发展目标 十三五 时期民政事业发展的总体目标是:民生保障 能力明显增强,社会治理水平显著提高,服务国防和军队建 设更加有力,提供专项社会服务更加有效,形成分工明确、 相互支撑、协同发展的有效机制,构建制度更加完备、体系 更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大,与经济社会发展 水平相适应的现代化民政事业发展格局,使人民群众有更多 获得感. ――基本民生保障能力明显增强. 城乡统筹、 制度健全、 标准科学、相互衔接、运行有效的社会救助体系建设取得明

8 显进展,救助对象满意度逐步提高.防灾减灾救灾体制进一 步健全,减灾救灾保障更加有力.以居家为基础、社区为依 托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系不断完 善.残疾人基本福利制度更加健全.儿童福利保障范围进一 步拓展、水平进一步提升.慈善事业在促进社会发展和共享 发展成果中的作用日益显著. ――相关社会治理水平显著提高. 统一登记、 各司其职、 协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理制度全面建 立,政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制加 快形成.党组织领导的基层群众自治机制更有活力,城市社 区建设提档升级,农村社区建设提质扩面,社区治理服务水 平不断提升.推动形成具有中国特色的跨城乡、广领域、多 人群的专业社会工作服务体系.营造人人愿为、人人能为、 时时可为的志愿服务发展环境. ――服务国防和军队现代化建设更加有力.优抚安置服 务体系进一步健全发展,优抚对象的优待抚恤和医疗补助制 度更加科学完善, 军供保障更加坚强有力. 以扶持就业为主, 自主就业、安排工作、退休、供养、复学等多种方式相结合、 城乡一体的新型退役士兵安置制度不断完善.军休干部、复 员干部和无军籍退休退职职工的接收安置和服务保障能力 全面提升.烈士褒扬在社会主义核心价值体系建设中的积极 作用充分发挥.

9 ――提供专项社会服务更加有效.与依法行政、城镇化 进程、区域发展战略相适应的行政区划管理体制机制基本形 成.内容丰富、标准规范、便捷有效的地名和界线公共服务 体系逐步建成.家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护 工作格局初步形成.覆盖城乡的基本殡葬公共服务体系更加 完善.布局合理、功能齐全、管理有序、方便可及的民政公 共服务设施网络更加健全.

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第二章 保障基本民生 坚持共享发展, 落实民生优先, 完善新型社会救助体系, 强化减灾救灾能力建设,改善困难群众和受灾群众的生活保 障水平,提升残疾人和儿童福利水平,支持公益慈善事业发 展,做好援藏、援疆工作,开展脱贫攻坚,构建更加坚实的 托底民生保障体系.

第一节 完善社会救助体系 坚持托底线、救急难、可持续的基本原则,统筹完善社 会救助体系,强化社会救助政策之间、社会救助与其他社会 保障制度之间的衔接.加强部门协同,推进资源统筹,健全 完善 一门受理、协同办理 机制.引导鼓励社会力量和市 场主体更多参与,发挥社会工作服务机构和社会工作者作 用,为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等 专业服务.

(一)最低生活保障.完善最低生活保障制度,推进城 乡低保统筹发展,确保动态管理下的应保尽保.完善低保对 象认定办法,健全低保家庭贫困状况评估指标体系,优化........