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立法会 Legislative Council 立法会CB(1)1329/07-08号文件(此 份会议纪要业经政府当局审阅)档号:CB1/PL/EA/1 环境事务委员会会议纪要日期:2008年 3月 18日 (星 期二)时间:下午4时 30分地点:立法会大楼会议室A出席委员:余若薇议员,SC, JP (主席)刘慧卿议员,JP (副主席)李柱铭议员,SC, JP 黄容根议员,SBS, JP 刘江华议员,JP 李永达议员林健锋议员,SBS, JP 张学明议员,SBS, JP 陈方安生议员,GBM, JP 列席议员:张宇人议员,SBS, JP 缺席委员:何锺泰议员,SBS, S.

B.St.J., JP 单仲偕议员,SBS, JP 杨孝华议员,SBS, JP 刘健仪议员,GBS, JP 蔡素玉议员,JP 出席公职人员:议程第IV项环境保护署副署长(3) 陈嘉信先生助理署长(空 气质素政策)黄耀锦先生首席环境保护主任(流 动污染源管制)莫伟全先生2议程第V项 环境保护署副署长(2) 范伟明先生助理署长(水 质政策)彭乐民博士渠务署副署长(署 理)高泳汉先生议程第VI项环境保护署助理署长(环 境评估)谢展寰先生首席环境保护主任(评 估及噪音)杨国良先生应邀出席人士:议程第V项 现代管理(饮 食 )专 业协会副主席胡麟先生香港餐务管理协会副主席张志辉先生香港饮食业联合总会副会长胡珠先生工厂食堂商会副主席许展鹏先生香港餐饮联业协会副主席骆国安先生3香港水务及环境管理学会主席关景辉先生稻苗学会候任主席颜庆进先生列席秘书:总议会秘书(1)1 余丽琼小姐列席职员:高级议会秘书(1)2 邓曾蔼琪女士议会事务助理(1)4 潘耀敏小姐经办人/部门I. 通过会议纪要(立法会CB(1)1040/07-08号文件 ??

2008 年1月28 日会议的纪要)2008年 1月 28日会议的纪要获得确认通过.II. 自上次会议后发出的资料文件2. 委员察悉自上次会议后发出的下列资料文件 ?? 立法会CB(1)1041/07-08(01) 号文件 ?? 香港地球之友就都市固体废物管理提交的意见书III. 下次会议的讨论事项(立法会CB(1)1046/07-08(01)号文件 ?? 跟进行动一览表立法会CB(1)1046/07-08(02)号文件 ?? 待议事项一览表) 3. 委员同意在编定於2008年 4月 28日 (星 期一)下 午 2时 30分举行的下次例会上,讨论下列事项?? (a) 推行新自然保育政策的进展;

及(b) 缓减道路交通噪音措施的进展情况.经办人/部门44. 鉴於近期在城门郊野公园出现的非法弃置废物问题,委员同意在2008年 4月 11日 (星 期五)下 午 2时 45分或紧接内务委员会会议之后(以 较迟者为准),举行一次特别会议,就对付非法弃置废物问题的措施进行讨论.由於该项课题跨越多个政策局/部门,事务委员会将会要求政府当局协调出席特别会议的相关政府官员.IV. 推广使用环保商用车辆的税务优惠(立法会CB(1)1046/07-08(03)号文件 ?? 政府当局就推广使用环保商用车辆的税务优惠提供的文件)5. 环境保护署副署长(3)(下称 环 保署副署长(3) ) 向委员简介政府当局提出的关於透过税务优惠推广使用环保商用?辆的建议.6. 鉴於在该项拟议的优惠计划下,首次登记税的宽减?为30%(许可?辆总重?超过1.9公吨的轻型货?)至100%(的士、小巴、非专营巴士及特别用途?辆)不 等,刘江华议员就厘订有关宽减率的基础提出询问.环保署副署长(3)解释表示,当局建议在车主更换的士、小巴、非专营巴士及特别用途?辆时给予100%的首次登记税宽减,是因为该等车辆的首次登记税相对较低,只占?辆应课值的3.7%.许可?辆总重超过1.9公吨的货车的建议宽减率为50%,因为该等车辆的首次登记税较高,占?辆应课值的15%至17%. 更换许可?辆总重?超过1.9公吨的轻型货?的建议宽减率为30%, 此宽减率较其他车辆低很多,以免有车主或会因为希望享用有关的税务优惠而把其私家车更换为商用轻型货?.7. 鉴於车辆是香港第二大的废气排放来源,刘江华议员认为,政府当局应提高该项税务优惠,藉以鼓励更多车主,以环保商用车辆取代其污染问题较为严重的车辆(例 如重型货车).由於按照现时的建议,该税务优惠计划所导致的税务损失只是2,600万元,李永达议员表示支持为重型货车提供更高的登记税宽减?已鼓励车主换车,从而减轻路边污染问题.鉴於香港迫切需要改善空气质素,而政府的财政状况亦相当稳健,刘慧卿议员亦支持提供更高的税务优惠,吸引车主及早以更环保的欧盟V期 车辆取代其污染问题严重的车辆.8. 环保署副署长(3)表示,政府当局已就建议的首次登记税宽减?及各??辆的宽减上限谘询财经事务及库务局.在厘订宽减率时,当局曾参考各类车辆的首次经办人/部门5政府当局登记税水平.现时所建议的首次登记税宽减?应能提供所需的诱因,鼓励车主转用只是较欧盟IV期车辆昂贵小许的欧盟V期 车辆.为许可?辆总重?超过1.9公吨的轻型货?提供较高的首次登记税宽减?,或会造成不良的影响,就是鼓励车主以该等轻型货?取代其私家车.首席环境保护主任(流 动污染源管制)补 充表示,轻型及重型货?的建议首次登记税宽减会对车主有吸引力,因为有关的宽减会占?辆应课值相当重要的百份比.环保署副署长(3)在回应刘江华议员的进一步询问证实,选择以更环保的欧盟V期 柴油车辆型号取代其欧盟前期及欧盟I期 柴油商用车辆的车主,可受惠於在2007年 4月 推出的一笔过资助计划,以及将於2008年 4月 推出的首次登记税宽减.然而,当局无法在现阶段估计税务优惠计划的参加率.应委员提出的要求,政府当局承诺提供资料,阐明为所有货车提供100%首次登记税宽减的成本影响.9. 林健锋议员察悉,自从环保私家车首次登记税宽减优惠计划推出以来,约有15%的新登记车辆属环保型号车辆.汽车业的回应意见显示,符合欧盟V期 规格的车辆型号并没有很多款式可供买家选择.他询问环境保护署(下 称 环 保署 )是否准备检讨符合欧盟V期 规格的车辆型号清单,以其能提供更多选择.环保署副署长(3)表示,现时共有19个环保私家车型号可供买家选择,与有关计划於2007年 4月 推出时该等车辆型号的数字比较,增幅达50%. 首席环境保护主任(流 动污染源管制)补 充表示,由於香港并无汽车制造业,大部分的车辆均须进口,因此当局在制订环保私家车型号的标准时,曾参考日本及欧洲的标准.政府当局每年均会在参考有关的技术发展后,检讨及更新该等标准.优惠计划可鼓励汽车制造商为本港市场提供符合优惠计划标准的车辆.10. 林健锋议员询问,为何若干日本型号汽车在日本获接纳为环保车辆,但却不符合香港的优惠计划的资格要求.首席环境保护主任(流 动污染源管制)解 释表示,日本的环保车辆有不同的级别.只有高层级别并能符合更严格的排放规定的型号方能符合香港的优惠计划的要求.虽然欧洲并无类似的级别制度,由欧洲进口的车辆将须符合严格的排放标准(排 放量较法定的要求少50%), 并须符合有关的燃料效益要求,方能符合香港的优惠计划所要求的资格.11. 鉴於更环保的欧盟V期 车辆主要是由日本及欧洲国家进口,黄容根议员询问,日圆/欧元兑美元的汇率不断上升,会否导致车主不愿意更换其车辆.环保署副署长(3)表示,由於车辆的进口价格亦会反映汇率的高低,欧盟V期 车辆全面获得首次登记税宽减,对欧盟V期 经办人/部门6车辆的买家仍具吸引力,尤其是欧盟IV期与欧盟V期 车辆的售价差距只有3%左右.黄议员关注到,若大量进口欧盟V期 车辆汽车到本港使用,精於保养及维修该等车辆的机械师的供应是否足够,首席环境保护主任(流 动污染源管制)在 回应时表示,该等车辆在保养及维修方面应该不会有太大的分别,因为欧盟IV期与欧盟V期 车辆的结构相当相似.职业训练局已设立一个车辆维修保养资料库,以方便车辆机械师进行车辆保养及维修工作.12. 主席关注到,部分手法不良的汽车商或会大幅增加车辆售价,藉首次登记税宽减图利.环保署副署长(3)表示,为促销欧盟V期 车辆,汽车商需要把车辆售价订於更具竞争性的水平.因此,他们在订定欧盟V期 车辆的售价时,很可能会尽用建议的税务优惠所提供的优势. 政府当局13. 鉴於鼓励车主把欧盟前期及欧盟I期 柴油商用?辆?换为环保商用?辆的一笔过资助计划的参与率低,李永达议员对於建议的优惠计划的成效不感乐观.他询问导致一笔过资助计划参与率低的原因为何.环保署副署长(3)表示,该计划的参与率取决於欧盟前期及欧盟I期 柴油商用?辆的车主所从事的相关行业的性质及增长前景.举例而言,由於游客人数随经济复苏而有所增长,已更换的旅游车数目较已更换的货柜车为多.截至2008年 2月 底,当局共接获4153宗一笔过资助申请,涉及金额为16,500万元.由於就欧盟前期及欧盟I期 柴油商用?辆推行的一笔过资助计划分别於2008年 9月 底及2010年 3月 底结束,车主仍然有充裕的时间安排更换其车辆.车主倾向於尽用车辆服务寿命,然后才考虑换车,这一点亦是值得注意的.应委员提出的要求,政府当局承诺提供有关把欧盟前期及欧盟I期 柴油商用?辆?换为环保商用?辆的一笔过资助计划的进度报告.14. 鉴於车辆是香港第二大的废气排放来源,陈方安生议员表示,政府当局理应采取更多积极主动的措施(包 括使用赏罚兼备的做法),以减少测量排放的废气.她询问政府当局会否考虑就转用更为环保的的车辆制订一个具体的时间表.环保署副署长(3)表示,政府当局不断逐步收紧排放标准.现时,当局采用欧盟IV期排放标准作为本港新登记的柴油商用?辆的法定排放标准.预期到2009年末,有关的法定标准将会进一步收紧至欧盟V期 排放标准,与欧盟的标准一致.为推动车主转用更为环保的车辆,政府当局於2007年 4月 推出一笔过资助计划, 以鼓励车主及早更换其污染问题较为严重的车辆.建议的首次登记税宽减可提供进一步的诱因,鼓励车主转用更为环保的欧盟V期 车辆,该等车辆的排放标准较法定........