PDF《广东省人民政府公报》

二、工作目标 到2

0 1 8年,深化医药卫生体制综合改革全面推进;

全省基层医疗卫生服务基础 设施条件显著改善,服务能力明显提升,有效解决城乡、区域资源配置不均衡和基 ―

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1 7年第1 0期 层人才缺乏等突出问题;

分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品 供应保障制度、综合监管制度全面实施;

以基本医疗保险为主体,以医疗救助、社 会救助、商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系不断完善;

组织领导机制、医 疗卫生服务财政投入机制、价格形成机制、人事薪酬机制改革和人才队伍建设、信 息化建设进一步深化;

就医秩序明显好转,群众看病就医总体负担持续减轻.初步 建立与小康社会相适应的基本医疗卫生制度. 到2

0 2 0年,全面完成基层医疗卫生补短板任务,乡镇卫生院、社区卫生服务中 心(站)和村卫生站全面达标,县级公立医院 龙头 作用明显强化,分级诊疗制 度全面建立.基本实现医药卫生服务体系现代化、运行科学化、监管法制化和基本 医疗保险一体化,健康服务业发展实现预定目标,基本医疗卫生制度进一步完善, 人民群众健康得到有效保障,全民共建共享.

三、主要路径 加强深化医药卫生体制综合改革的组织领导,明确党委政府主体责任.以体制 改革为抓手,促进医疗、医药、医保 三医 联动,形成改革合力.以加强基层医 疗卫生服务能力为抓手,改革卫生服务供给体系,建立以基层医疗卫生服务为基础、 以人为本的一体化卫生服务体系,促进区域医疗卫生机构的纵向整合和预防、医疗、 康复间的横向整合.建立以家庭医生制度为基础的分级诊疗制度,实施统一的临床 路径和双向转诊制度,落实贯穿全生命周期的健康管理和疾病管理.加强公众和社 会力量参与,大力发展健康服务业.建立现代医院管理制度,完善公立医院治理, 提高医疗服务质量.探索基本医疗保险一体化,深化医保支付制度改革,充分发挥 医保对医疗服务行为的引导和规范作用.完善药品耗材采购制度,促进形成合理的 市场采购价格.建立综合监管制度,强化全行业监管.健全符合行业特点的财政投 入、价格形成、人事薪酬等制度,完善人才队伍和信息化建设,建立起维护公益性、 调动积极性、保障可持续的运行新机制.全面提升医疗卫生服务绩效,全方位、全 周期保障人民群众身体健康.

四、重点任务 ( 一)整合区域医疗卫生服务资源,构建协同发展的医疗卫生服务体系.

1 . 推动资源下沉、服务协同.坚持以规划引领,科学编制区域卫生发展规划, 优化卫生资源配置,强化规划约束.统筹规划不同区域、类型、层级的医疗卫生机 构布局,明确功能定位,加强分工协作,形成区域医疗、预防、保健、康复、中医 机构网格化、服务一体化格局.控制城市公立医院规模,原则上新增医疗卫生服务 资源重点下沉基层.到2

0 2 0年,县办公立医院每千常住人口床位数达到1 . 8张,乡 镇卫生院、社区卫生服务中心 ( 站)和村卫生站每千常住人口床位数达到0 . 9张;

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1 7年第1 0期 全省每千常住人口执业 ( 助理)医师数达到2 . 8人、注册护士数3 . 5人、公共卫生 人员数1人;