PDF《贸易霸凌正将世界带入险境》

1930 年第一次关税战.1929 年年底,美国股市大跌,经济陷入萧条.1930 年6月, 美国 签署了 《斯穆特―霍利关税法》 , 该法案修改了1000 多种商品的进口税率,其中有800 多种商品的税率被提升.这一做法遭到了 欧洲多国的强烈反对, 不仅没有 给美国经济带来回暖的动力, 反而进一步将美国经济拉入了深渊, 美国经济陷入长期萧条当中.

20 世纪70~80 年代贸易战.两次石油危机导致美国经济陷入 滞胀,同时贸易逆差不断扩大.20 世纪

80 年代, 美国对日本的贸 易逆差占美国总贸易逆差规模的 30%以上.同时, 伴随着

20 世纪

60 年代的经济高增长, 日本快速 崛起,挑战了美国的霸权地位.因此, 日本成为美国

20 世纪 70~

80 年代贸易战的主要对象.1975 年―1991 年, 美国共向日本发起 了15 次

301 调查 .美国和日本 在1981 年达成协议, 日本 自愿出 口限制 , 日本汽车制造商也不断 在美国开设工厂, 实现在美国的 本地化生产.然而, 启动对日贸 易战后的

10 年间, 美日贸易逆差 并未扭转.1987 年美日贸易逆差 曾达到

567 亿美元高峰, 这段时间 内逆差水平基本都在

400 亿美元 之上.1989 年, 美国贸易代表办 公室认为, 日本在计算机、 卫星等 方面市场封闭,决定启动 超级301 条款 , 最终迫使日本开放相 应国内市场.1994 年, 美国故技 重施, 对进入美国的日本产品实 施惩罚性关税.总之, 针对美日 巨额贸易逆差, 双方达成了多项 双边协议及灰色的 自愿出口限 制 协议. 同时, 配合贸易保护措施, 美 国还联合其他国家共同干预外汇 市场.到20 世纪

80 年代中期, 在 达成了一系列贸易协定之后, 美 国发现对日贸易逆差规模并未明 显缩减, 于是开始在汇率方面施 压.1985 年9月, 美、 德、 法、 英、 日5国财长签署了 广场协议 , 同意共同干预市场, 解决美元在 外汇市场币值过高的问题.其后 两年间,美元指数贬值超过30%. 日元的急剧升值,助长了日本的泡沫经济, 日本经济在

20 世纪90 年代付出了巨大代价.一方面, 贸易摩擦导致日本净出 口对 GDP 的贡献率由正转负;

另 一方面, 引发了

20 世纪

90 年代初 的经济危机, 并导致日本陷入了 通缩陷阱.

2002 年钢铁贸易战.从2000 年开始, 美国经济表现出明 显的下滑趋势, 尤其是美国钢铁 行业从2000 年中开始表现出明显收缩的趋势.美国为了保护钢 铁行业发展, 于2002 年3月, 根据

201 条款 对10 多种进口钢铁征 收最高为 30%的关税, 有效期为 三年.美国的贸易保护措施, 遭 到了其他国家的强烈反对.欧盟 迅速向世贸组织提出申诉, 欧盟 和中国先后对钢铁贸易实施了保 障措施.2003 年11 月, 世贸组织 判定美国违反了关税承诺.最终, 美国政府于

2003 年12 月废除 了对进口钢铁的高关税. 综合来看, 美国发起的三次 贸易战都是在美国经济出现下滑 的背景下发生的, 美国希望通过 贸易战 转嫁 国内经济危机;

但 美国加征关税的措施, 每一次都 引发了其他贸易伙伴的反制措施, 最终结果是不仅解决不了美 国的问题, 还将全球经济带入衰 退.此外, 美国发动贸易战的主 要对象国, 一方面是对美贸易顺 差国, 另一方面又是在全球经济 竞争中对美构成挑战的国家. 陈定定: 梳理中美贸易战中美 国政府对华实施的一系列攻击性 政策, 可以发现其中呈现的 历史 影像 .美国对外贸易政策有其传 统、 规律及特点, 既有贸易自由化 的底色, 也有贸易保护主义的一 面.无论是在立国之初面对英国、 法国、 西班牙等列强, 还是在二战 后应对新兴经济大国日本, 美国都 通过一系列灵活的对外贸易政策 维护了自身的贸易地位和利益, 包 括外交谈判、 关税政策、 制定新的 金融规则和贸易规则等. 从美国应对国际竞争者的历 史经验来看, 中美贸易战是美国 长期发展战略下的必然产物.面 对竞争者, 美国的对外贸易政策 向来强调战略预见与危机预防, 即基于对贸易关系未来收益的预 判, 率先对竞争者设置关税壁垒 或非关税壁垒.这一点在美国大 萧条时期的关税战和美日贸易战 中都有所体现. 战略预见与危机预防: 中美贸易战是美国发展战略下的必然产物 陈定定 孔庆江 梅新育 光明智库: 美国政府针对中 国发动贸易战, 但影响的是世界 经贸和世界经济.请问, 美国单 边主义、 保护主义对国际秩序和 规则造成了哪些挑战?如果事态 进一步向着 战 激烈演化, 对世 界经济还会产生什么样的冲击? 陈定定: 本届美国政府发起的 单边主义和贸易保护主义做法损 害了现有国际秩序和国际规则, 煽 动了经济民粹主义与逆全球化在 全球蔓延, 也给正在回温的世界经 济制造了消极影响.据国际货币 基金组织研究, 全面贸易战恐致全 球经济损失 4300亿美元. 孔庆江: 美国政府的单边主 义和贸易保护主义措施, 违反了 世界贸易组织的规则, 侵犯了世 界贸易组织成员在有关多边贸易 协议下的权利, 破坏了多边贸易 体系的基础, 动摇了人们对以世 界贸易组织为核心的多边贸易体 系的信心.本届美国政府发动的 贸易战影响了世界经济赖以发展 的全球公共产品的供给和世界经 济的发展, 其负面影响不可低估. 沈丁立: 美国政府对国际规则 合则用、 不合则弃, 将会把世界经 济带入 冷战陷阱 衰退陷阱 反 契约陷阱 不确定陷阱 .美国政 府一方面指责他国不遵守国际规 则, 大力呼吁各国遵守 基于规则 的国际秩序;