PDF《贵州省凯里市城镇供排水项目》

4 )项目公司经济效益得到体现

2 0

1 7年1―1 0月主要经济指标完成情况:完成供水量

2 8

1 2万吨,同 比增长

1 1

6 %;

完成售水量

2 2

6 4万吨,同比增长

1 3

8 %;

完成产值

6 3

0 9 万元,同比增长

1 7

5 %;

利润

5 0 1万元,同比增长

1 2

7

7 %;

上缴税金

4 7

5 万元,同比增长

4 8

3 %;

水费回收率达

9 9

5 %以上;

水质综合合格率 达9950%.

二、运作模式 ( 一)合作范围及期限 该项目涉及凯里市城镇供水排水业务,经营期限为

3 0年. ( 二)运作方式 凯里市人民政府根据凯里市供排水系统现状,通过公开竞争性程序将 凯里市供排水系统中的股权转让给社会投资人,社会投资人和凯里市人民 政府在当地设立项目公司,凯里市人民政府授予项目公司特许经营权,项 目公司在特许经营期内负责项目资产的经营,通过使用者付费和政府购买 服务方式收回投资并获得合理投资收益.同时综合考虑该项目 P P P运作外 部条件及市场环境,采取了 转让资产 + 股权合作 模式.

5 ( 三)交易结构 凯里市人民政府授权凯里市水务局作为该项目的实施主体,以竞争性 磋商采购方式选择社会资本,由凯里市自来水公司代表政府与中标社会资 本方签署 《 合资协议》 ,在凯里市共同出资设立项目公司 ( S P V ) ;

其中市 政府持股

3 0 %,中标社会资本方持股

7 0 %. 凯里市人民政府与社会资本 ( 项目公司)签署 《 P P P项目合同》 ;

凯 里市水务局代表凯里市人民政府与项目公司签署 《 特许经营协议》 ,授予 项目公司在整个特许经营期限内的投资、建设、运营和维护凯里市城市供 水设施的权利. 项目公司在特许经营期限内,负责凯里市城市供水设施的维护、运营,并通过向用户收取自来水费等方式收回投资并取得合理回报. 项目交易结构见图

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6 ( 四)回报机制 该项目为经营性项目,项目公司通过 使用者付费 模式,以向用水 户收取自来水费的方式获取收益,自来水价格由凯里市物价部门核定.在 特许经营期间内,根据项目公司运营成本的变动,政府方应适时启动供水 价格调整,保障项目公司合理收益水平. 按照政府乡镇供排水规划及实施方案,项目公司逐步承接凯里市乡镇 供排水业务 ( 包括城乡扩容供水部分) ,政府方通过制定乡镇供水价格、 财政补贴等方式保障项目公司可以按照相关法律、法规获得合理的回报. ( 五)调价机制 项目运营期内,受消费物价指数、劳动力市场指数等因素影响,成本 增长超过一定数额时,对于现有的城市供水部分由凯里市物价部门根据 《 中华人民共和国价格法》 、《 中华人民共和国城市供水条例》以及 《 城市 供水价格管理办法》等有关规定,按照程序申请调整水费价格,实行价格 听证制度.居民生活用水 ( 阶梯式水价) 、非居民生活用水、特种用水实 行区别定价原则.《 贵州省城镇供水价格管理办法》已明确规定 城镇供 水价格实行政府定价管理 ;

城镇供水企业的利润水平根据不同的资金来 源和兼顾社会各方的承受能力确定 :其中 主要靠企业投资的,包括利 用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价 格,还贷期间净资产利润率按