PDF《创新驱动 转型升级 自贡高新区加快建设千亿园区的探索》

星期一 ! 创新论坛 编辑:魏国安( ! ) #$##%&

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/01234 组版: 沙欣 !! 创新论坛 星期一 编辑:魏国安( ! ) #$##%&

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/01234 组版: 沙欣 一自贡高新区发展现状 经过 &

! 年的探索发展! 自贡高新区顺利完 成起步与夯实基础的第一次创业! 成功实现 以 两化互动#产城一体#园城共融$为特征的第二 次创业! 成为四川省 两化$ 互动发展示范区% &

!( 年!被四川省委#省政府确定为重点发展的 六大千亿园区之一% 经过两次创业!自贡高新区 初步建成了产城一体化#环境生态化#功能现代 化#管理法治化的现代化产业园区% 一推进创新驱动发展的条件 !加快发展!经济实力显著提升% 经过多年的开发建设!特别是经过近五年的 大开发#大建设!自贡高新区经济体量增长进入 快车道% &

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年! 地区生产总值达到 &

% 亿元! 是&

% 年的56( 倍 !年 均增速达到(76#8!占自贡市比重从&

% 年的!

8 上升至&

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年的&

(8&

规模工业总产值实现 (#$ 亿元!是&

% 年的79( 倍!年均增长 5#9(8&

财政总收入 (&

亿元! 是&

% 年的 59% 倍!年均增长 '

!9%8% 截至 &

!( 年7月!地区生产总值达到 !7 9#'

亿元!规模工 业总产值实现 (5% 亿元!比上年同期分别增长!79!8和&

%958% &

品牌制胜!产业格局初步形成% 自贡高新区已经形成四大主导产业!占园区 总收入比重超过 % 8%节能环保产业正从 制造$ 向 制造:服务$演变% 装备制造业走 整机带配 套$的产业发展路径!初步形成集群发展态势% 新 材料产业遵循 技术:市场驱动$产业发展路径! 构筑起了国家级新材料基地的品牌优势% 现代服 务业则从服务城市向服务产业转变!发展潜力进 一步增大% 目前!全区已建成 # 个国家级特色产 业基地和 ( 个四川省级产业基地!为产业集群式 发展提供了坚实的载体支撑% (内孵外引!企业结构日益优化% 截至 &

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年年底! 自贡高新区规模以上企 业总数达到 #( 家! 其中节能环保企业 !# 家!装 备制造企业 &

'

家!新材料企业 $ 家% 涌现出以升 拓检测#兆强环保等为代表的一批 科技型中小 企业$!以中橡炭黑#自贡运输机械等为代表的行 业 隐形冠军$!以大西洋焊接材料#华西能源#川 润股份为代表的 资本运作:政府支持$ 上市公 司!成为自贡高新区发展的旗帜% '

企业主导!创新体系日臻完善% 自贡高新区拥有久 大制盐国家级企业技术中心# 国家炭黑材料工程技术研究中心等 !'

家 企业技术中心和工程技术中心% 拥有酿酒生物技 术及应用# 人工智能等 % 家省级重 点实验室!! 家国家级检测检验机构% 有以川润股份#长征精 密铸锻# 新地佩尔阀门等为代表的 &

( 家高新技 术企业% 形成以共同承担重大项目#联合共建实 验室#博士后科研工作站!以及共同建立新型碳 纳米材料#超硬材料等技术创新联盟% 5功能分区!科技新城初具雏形% 目前!自贡高新区辐射面积扩大到 ! 平方 公里!形成了四大功能区板块% 其中!科技创新区 ! 平方公里! 承担园区创新创业与商务商业功 能&

产业发展区 '

平方公里 !包括&

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平方公里板仓工业园区和 !$ 平方公里沿滩工业集 中区&

旅游度假区 &

平方公里!以卧龙湖片区为核心! 依托山水自然环境!打造 城市绿肾$% 集高科技 产业#高品质山水园林于一体的生态#文明#智能 的现代化科技新城已初具雏形% #民生为先!居民幸福指数显著提升% 近五年来!自贡高新区全面落实民生行动计 划!共实施民生工程 '

多项% 总投资约 ( 亿元! 高标准建设农民安置房 !'

$ 万平方米!开发就业 岗位5万余个!实现城镇新增就业人员!(&

# 人!失业人员再就业 &

('

5 人!办理城镇居民参保 !%&

&

$$ 人% 真正做到了社保#养老#医疗#保险等 城乡社会保障体系一体化#全覆盖% 城市园林绿 化投入约 ! 亿元!建成绿地面积 %# 万平方米! 绿化覆盖面积达到 $'

万平方米!人均公园绿地 面积达到 !'

76% 平方米% 路网!水#电#气管网!通 信及广播电视网#天网#城管数字网等全覆盖!基 本公共服务水平不断提高% %招大引强!区域发展后劲显著提升% 近五年来! 自贡高新区实施 招大引强$战略! 累计引进内资 (%#6$&

亿元 '

其中省外资金 (!!6&

% 亿元(!是!% 年总和的 ! 倍多% 新签约投 资项目 !%% 个!其中投资 ! 亿元以上的 $# 个!投资! 亿元以上的

5 个!投资 # 亿元的 ! 个% 共开工建设产业项目!5&

个!完成投资约 ( 亿元%全区有 (( 个项目列入自贡市 十二五$时期重 大项目序列!有&

! 个项目列入四川省 十二五$时 期重大项目% 华西能源节能环保锅炉#运机集团# 川润股份#长征机床等 !5 多个项目建成投产!有 效带动了板仓园区存量调整和总量扩张% 今年

7 月! 自贡高新区成建制引进浙江大学工业产业经 济研究院在自贡创建浙大自贡创新中心! 打造国 内领先的产业基地和人才高地!推进高新区创新 驱动发展!引领园区经济转型升级% 二基本经验 坚持把解放思想作 为推动高新区转型升级的重要前提% 解放思想是高新区改革创新#开发 建设#加速发展的永恒主题!是先导和动力% 坚持把扩大开放作 为推动高新区发展的重要保障% 坚持把高层面#宽领域#深程度开放作为 发展支撑!自觉站在国际大背景下定方向#找位 置#谋发展% 坚持把改革创新作 为推动高新区发展的根本动力% 创新是高新区发展的灵魂!改革是高新 区发展的动力!先行先试是高新区的使命% 坚持把打造环境作 为推动高新区发展的首要任务% 着力优化提升园区生态环境!着力优化 思想环境#政务环境#服务环境% 坚持把 两化互动$发展作 为推动和促进高新区发展的工作目标% 始终把 以人为本$的理念 贯彻于 两化$建设的全过程!将发展成果惠及全 体职工群众% 三发展机遇 当前自贡高新区正处于工业 化 #城 市化 双 加速$时期!全面深化改革的黄金期% 面临全球新 一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起期!面临 经济全球化#创新全球化大潮交汇期!面临国家 推进新一轮西部大开发! 以及上海自贸区建设! 实施扩大内需战略! 建设成渝经济区和天府 新区!全国老工业基地调整改造!四川省优先发展 川南城市群等重大机遇% 四面临的突出问题 !科技与经济发展脱节现象越来越突出% 具体表现为市场主体相对较少!创新成果需 求不足!科技孵化空间不优!科技创业承载不足! 科技体制机制不活!科研成果转化不畅% &

产业结构调整与现行政策支撑之间的矛盾 越来越突出% 目前主导产业发展较为成熟!但是产业结构 调整任务依然艰巨% 此外!自贡周边的高新区#开 发区产业趋同现象没有改变% 从优惠政策看!高 新区政策优势已经越来越弱化!造成高新区在税 费快速增长的同时! 本级财政税收留成增速 放缓% (依法行政与高新区缺乏法律地位的矛盾越 来越突出% 国家宏观调控政策趋紧! 对高新区在土地# 规划#建设#环保#项目等方面的依法行政要求日 益规范严格% 目前高新区管委会还不是一级政 府!致使本来缺乏法律地位的开发区体制受到严 峻挑战% 随着高新区 二次创业$的不断深入!高 新区的功能日益复杂!社区建设与管理#环境保 护#教育卫生#社会保障等!成为高新区必须妥善 解决的社会问题% '

土地严格管理与招商效能之间的矛盾越来 越突出% 目前土地问题仍是 制约高新区项目引进和落地的重要瓶颈!用地程序严格规划与提高招商 引资效率问题仍是制约高新区发展的重要障碍% 5开发成本加大与产出效益低下之间的矛盾 越来越突出% 目前因土地价格#配套费用 #建筑材料等方面的投入逐年增加!造成高新区的开发成本居高 不下% 在高投入的同时!高新区产出水平却尚未 达到国家规定的产出标准! 在现已落地的项 目中!投资规模相对较小!缺乏带动力强#产业链条 长#技术含量高#成长性能好的龙头项目% 二发展思路与目标 自贡高新区未来五年发展思路是)紧紧围绕 创新驱动!战略提升$的总体要求!坚持以改革 开放为动力!以科学发展#创新发展#融合发展# 率先发展为主题!以提高经济增长质量和效益为 中心!以建设 三中心#四大功能区$为重点!深入 实施四川省委省政府 三大发展战略$!以产业高 端化#集约化#低碳化发展为方向!以 打造千亿 园区!实现次级突破$为总目标!加快提升城市功 能和生态园区建设水平!着力改善民生和推进社 会服务管理创新!强力推进经济发展规模和发展 品质的双跨越!致力把自贡高新区建设成为创新 能力强#产业结构优#生态环境美的国家创新型 特色园区% 未来五年的发展目标是)到&

!% 年实现 四 个翻番$!即)地区生产总值达到 # 亿元!实 现 翻番&

营业总收入达到 &

亿元 !实现翻两番&

园区工业企业总数达到 # 户! 实现翻两番&

产 业承载能力达到 '

平方公里!实现翻两番% 未来 五年!自贡高新区的重点任务是!按照 三中心# 四大功能区$的建设重点!实施创新驱动发展战 略!引领产业五大转变!着力打造 四大园区$!率 先建成千亿园区% 三创新驱动发展的路径 一坚持科技引领发展构建创新驱动园区 !实施创新驱动发展战略!推动优势产业集 群发展% ** *着力发展壮大节能环保产业% 紧紧抓住 节能环保装备国家新型工业化示范基地建设契 机!以集群化#高端化发展为目标!以打造具有全 国标识度的节能环保产业集群为核心!坚持存量 提升!招商引资与创业孵化三力并举!加快园区 龙头企业# 骨干企业发展与上下游配套企业 集聚!共同推动节能环保产业向 制造:服务$复合 业态转变!将自贡高新区打造成中国节能环保特 色产业高地!促进企业集群发展% 到&

!% 年!其 总产值达到 # 亿元!形成 ! 家销售总收入达到 ! 亿元的企业% 建成国家级节能环保装备制造 基地及配套的国家节能环保检测中心% ** *着力发展壮大装备制造产业% 以 内优 外引#培育新兴#集群发展$为导向!以技术创新 为动力!坚持 整机带部件#整车带配件#成套设 备加组件$的发展模式!以存量提升与招商引智 为抓手!构建以数控机床#工程及运输机械#汽车 整车及配件和摩托车零部件为主导! 以泵阀 设备#电力输变电为补充的产业发展新格局% 鼓励 企业参与国家和行业技术标准制定!注重国内外 技术'

装备(集成!通过引进消化或自主研发!形 成一批具有工程总包能力的企业集群!基本完成 普通机械向节能环保装备及高端装备制造转型! 形成节能环保装备#新能源装备#高端精密机床# 先进通用设备及基础零部件等为主的高端装备 制造产业集群% 到&

!% 年总产值达到 '

亿元! 新增销售收入超 ! 亿元企业 ! 家% ** *着力发展壮大新材料产业% 依托国家新 材料产业化基地建设契机! 把握国内外市 场需求!加快推进新材料产业由 技术驱动$为主导向 技术驱动:市场驱动$ 双轮驱动发展方向转变! 加强大西洋焊接#长城硬质合金#莱镁特等龙头 企业发展!积极开展招商引资与创业孵化!着力 引进下游配套企业!促进产业集群发展!形成新 材料产业以 金属新材料:新型碳材料$为重点! 以 生态材料:生物医用材料:高分子材料$为支 撑的 两主三副$的产业发展格局% 到&

!% 年!总 产值达到 (5 亿元! 新增销售收入

5 亿元以上 企业 &

家% ** *加快发展现代服务业% 加快实施核心商 圈#特色街区建设!实施汇东片区业态调整工程! 以华商+国际城# 泰丰国贸中心等重大产业项目 为依托!加速商贸流通#旅游休闲#娱乐健身#餐 饮住宿#文教卫生#市政服务等生活性服务业态 建设!以 及现代物流业#金 融业#软 件与信息服务#商务服务等生产性服务业态的引进!推动产 业快速发展#集聚发展% 鼓励制造企业主辅分离 推动现代服务业发展!重点发展文化#休闲旅游 两大主导领域!商务商贸#现代物流两大支撑领 域 !科 技金融#教 育培训#中 介机构三大培育领域!加大招商引资力度!推动现代服务业向多元 化#规模化#高端化发展!力争到&

!% 年实现销售收入 # 亿元% &

推进产业组织创新!构建科技创新体系% ** *加快创新主体培育% 出台支持科技型中 小企业发展的扶持政策!大力开展面向科技型中 小企业的专题服务行动!促进做大做强!加快进 入高新技术行列% 制定,自贡高新区 瞪羚企业$ 助推计划-!从创新#融资#智力等方面!完善瞪羚 企业成长政策环境% 重点培育和发展 &

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( 家成 长性好#竞争力强#技术优势明显的高成长型企 业!打造经济发展新的增长极% 加强知识产权开 发和保护!研发一批具有自主知识产权的核心技 术和高端产品!培育一批拥有自主知识产权的知 名企业和品牌!加快培育和发展一批高新技术企 业!成为园区产业创新主体% ** *加快创新载体建设% 全面推进创新#创业#创意载体建设!打造一流的创业发展和现代 服务的硬件设施和软性服务环境% 按照 开发空 间#生态绿化#生活便捷#平台支撑$的建设要求! 在南岸科技新区! 重点构建科技企业孵化器#科 技企业加速器#大学科技园#总部商务区#创意产 业基地等% 在板仓工业园区重点建设川南中小企 业创业园#返 乡兴业园#华 融工业园#泵 阀产业园# 浙大自贡创新产业园等载体项目% 到&

!% 年!孵化器面积达到 ! 万平方米!加速器面积

5 万平方米!孵化器累计毕业企业 ( 家% ** *构建产学研合作信.

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