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27 ― 附件

3 《炼焦化学工业污染防治可行技术指南 (征求意见稿) 》编制说明 《炼焦化学工业污染防治可行技术指南》编制组 二一八年八月 ―

28 ― 目录1标准编制背景.

30 1.1 任务来源.30 1.2 项目承担单位.30 1.3 项目目的和意义.30 1.4 项目工作过程.30

2 标准编制的必要性.31 2.1 国家环境管理部门要求.31 2.2 产业政策及准入条件要求.31 2.3 行业发展需求及技术发展需求.32

3 行业生产与污染防治技术现状.32 3.1 行业概况.32 3.2 主要原料与产品.32 3.3 生产工艺与污染预防技术.32 3.4 资源能源消耗与污染物产生特征.33 3.5 污染治理技术与污染物排放水平.34

4 标准编制的基本原则、依据和技术路线.34 4.1 基本原则.34 4.2 编制依据.35 4.3 技术路线.35

5 标准主要技术内容.35 5.1 适用范围.35 5.2 标准结构框架.36 5.3 术语和定义.36 5.4 行业生产与污染物产生.36 5.5 污染预防技术.36 5.6 污染治理技术.38 5.7 环境管理措施.47 5.8 污染防治可行技术组合.49 5.9 污染防治先进可行技术组合.51

6 实施本标准的成本-效益分析.52

7 对实施本标准的建议.52 ―

29 ― 项目名称:炼焦化学工业污染防治可行技术指南 项目统一编号:技-2018-009 项目承担单位:环境保护部环境工程评估中心、中冶焦耐工程技术有限公司、中冶建筑研究总 院有限公司、中国科学院过程工程研究所、河北省众联能源环保科技有限公司、 山西晋环科源环境资源科技有限公司、中国炼焦行业协会 项目编制组成员:吴铁、杜蕴慧、柴西龙、赵春丽、卢熙宁、苏丹、张承舟、王明登、许为、 杨俊峰、尹华、徐作峰、李建萍、韩明爽、张六零、曹宏斌、李玉平、盛宇星、 王徐涛、李伟、余建喜、高建军、刘伟军、郭志玲、曹红彬 标准所技术管理负责人:郭敏、王宗爽 生态环境部项目管理人:李磊 ―

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1 标准编制背景 1.1 任务来源 国务院办公厅发布的《控制污染物排放许可制实施方案》明确要求: 建立健全基于排 放标准的可行技术体系,推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术进步 .生态环境部 发布的《排污许可管理办法(试行) 》规定,申请排污许可证时,排污单位应当明确是否采 用污染防治可行技术. 对采用相应污染防治可行技术的,核发部门可认为排污单位具有符合 国家或地方污染物排放标准要求的污染防治设施或污染物处理能力;

未采用相应污染防治可 行技术的, 排污单位应当提供符合国家或地方污染物排放标准要求的污染防治设施或污染物 处理能力的证明材料. 生态环境部依据排污许可证执行情况,动态更新污染防治可行技术指 南. 为进一步完善国家环境技术管理体系, 适应环境管理工作需要, 原环境保护部科技标准 司于

2018 年1月下达了制订《炼焦化学工业污染防治可行技术指南》的工作任务单,由环 境保护部环境工程评估中心牵头编制该标准,项目统一编号为:技-2018-009. 1.2 项目承担单位 环境保护部环境工程评估中心、 中冶焦耐工程技术有限公司、中冶建筑研究总院有限公 司、中国科学院过程工程研究所、河北省众联能源环保科技有限公司、山西晋环科源环境资 源科技有限公司、中国炼焦行业协会. 1.3 项目目的和意义 本标准以炼焦化学工业废气、废水污染防治为重点,兼顾固体废物及噪声污染防治,对 炼焦化学工业生产工艺过程涉及的污染预防技术、 污染治理技术和环境管理措施进行系统的 梳理和研究,掌握污染物排放、控制水平及控制技术发展现状,并结合当前环境管理战略转 型要求, 进一步提出引领炼焦化学工业未来污染防治技术的发展方向.该标准主要为炼焦化 学工业排污许可证申请与核发工作提供技术支持, 也可作为建设项目环境影响评价、国家污 染物排放标准制修订、污染防治技术选择的参考. 1.4 项目工作过程

2018 年1月,原环境保护部科技标准司下达了本标准制订工作任务单.环境保护部环 境工程评估中心(以下简称 评估中心 )牵头组建了标准编制组(以下简称 编制组 ) .

2018 年1月至

3 月,按照《污染防治可行技术指南编制导则》 (HJ 2300-2018)规定, 编制组编写了本标准草稿及开题论证报告, 并多次召开研讨会和咨询会, 不断完善标准草稿 的具体内容.

2018 年4月至

5 月,评估中心会同

6 家协作单位分四组,赴山西、河北、山东、河南、 内蒙古、辽宁、江苏、上海、天津、安徽、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、 甘肃、青海等

19 个省(自治区、直辖市) ,对54 家炼焦化学工业企业开展了现场调研工作, 同时对另外

29 家排污单位发放了调查表.

2018 年6月,编制组对调研数据、在线监测数据进行了梳理分析.

2018 年6月至

7 月,编制组根据现场调研与问卷调查结果,梳理污染防治技术运行参 ―

31 ― 数、排放水平等相关内容,用以修改完善指南文本与编制说明;

同时多次组织污染防治可行 技术及炼焦化学工业权威专家召开咨询会, 讨论完善具体技术内容, 并形成标准征求意见稿.

2018 年8月,生态环境部原科技标准司在北京组织召开了标准征求意见稿技术审查会, 审查委员会通过该标准征求意见稿的技术审查.

2 标准编制的必要性 2.1 国家环境管理部门要求 a)国家环境管理制度需求 《控制污染物排放许可制实施方案》和《排污许可管理办法(试行) 》明确了污染防治 可行技术作为排污许可证核发部门判定企业是否具备达标排放能力的重要依据. 按照《固定 污染源排污许可分类管理名录(2017 年版) 》 ,炼焦化学工业企业(常规焦炉和热回收焦炉) 在2017 年已经完成排污许可证的申请与核发工作,其他排污单位(半焦(兰炭)炭化炉) 需在

2020 年完成申请与核发.因此,作为排污许可制度的重要组成部分,制订《炼焦化学 工业污染防治可行技术指南》刻不容缓. b)国家环境技术管理体系建设的要求 根据

2007 年发布的 《国家环境技术管理体系建设规划》 ,污染防治可行技术指南与污染 防治技术政策、环境工程技术规范共同构成了环境技术指导文件;

环境技术指导文件、环境 技术评价制度和环境技术示范推广机制共同构成了现行的环境技术管理体系.

2010 年, 原环境保护部发布了 《钢铁行业焦化工艺污染防治最佳可行技术指南 (试行) 》 (HJ-BAT-004) ,在指导钢铁联合企业内部的炼焦化学工序污染防治工作方面发挥了重要作 用.但是,我国炼焦化学工业企业以独立排污单位为主,数量和产能占比分别为 77.8%和73.3%.为进一步完善国家环境技术管理体系,实现全行业覆盖,有必要制订适用于所有类 型炼焦化学工业企业的《炼焦化学工业污染防治可行技术指南》 . c)技术发展需求 随着环境质量改善需求不断加强, 行业环境保护政策日益加严, 为方便企业针对自身情 况选择适宜的污染防治技术, 推动解决行业现有污染问题, 提升我国炼焦化学工业整体清洁 生产水平,实现达标排放或综合利用,亟需制订《炼焦化学工业污染防治可行技术指南》 . 2.2 产业政策及准入条件要求 《焦化行业准入条件(2014 年修订) 》明确提出了炼焦化学工业企业废水、废气、固体 废物和噪声的污染防治设施及其监管要求, 如: 同步配套密闭储煤设施以及煤转运、 煤粉碎、 装煤、推焦、熄焦、筛焦、硫铵干燥等抑尘、除尘设施,其中推焦应建设地面站除尘设施;

炼焦化学工业企业须配套建设生产废水处理设施, 严禁未经处理的生产废水外排. 炼焦化学 工业企业生产装置及储罐应同步建设尾气净化处理设施;

应同步配套建设焦油渣、粗苯、剩 余污泥、 重金属催化剂等固体废弃物处置设施或委托有资质的单位进行处理, 使固体废弃物 得到无害化处置等. 《焦化行业 十三五 发展规划纲要》中明确指出,我国炼焦行业焦炉烟道气的二氧化 硫和氮氧化物排放治理尚属难题, 烟气中的成套技术和装备虽已有实际工程应用, 但具体运 行效果还有待考察. ―

32 ― 2.3 行业发展需求及技术发展需求 《焦化行业 十三五 发展规划纲要》中明确提及了对下一阶段焦炉烟道气脱硫脱硝建 设项目的总体要求,且在《钢铁工业调整升级规划(2016-2020 年) 》中要求行业实施绿色改 造升级, 开展焦炉烟气脱硫脱硝、 综合污水回用深度脱盐等节能环保难点技术示范专项活动. 其中以专栏的形式将焦炉烟道气脱硫脱硝工艺作为示范推广的节能减排技术纳入到绿色改 造升级发展重点中, 并在绿色改造升级重大工程中明确要求企业应实施焦炉烟道气脱硫脱硝 改造工程, 二氧化硫、 氮氧化物、 颗粒物的排放浓度不大于

30 mg/m3 、

150 mg/m3 、

15 mg/m3 .

3 行业生产与污染防治技术现状 3.1 行业概况 a)国内概况 根据国家统计局和中国炼焦行业协会统计数据,2017 年,我国生产焦炭

43142 万t,同 比下降 3.27%.其中,常规焦炉产量近

40000 万t,热回收焦炉产量约

800 万t,半焦产量约

3700 万t;

产品中 90%以上为冶金焦. 我国焦炭产量排名前八的省份依次为山西、河北、山东、陕西、河南、内蒙古、江苏、 辽宁,其产量占全国焦炭总产量的 71%.焦炭产能主要集中在山西省、河北省、山东省、陕 西省、内蒙古自治区;

其中,半焦产能主要集中在陕西、内蒙、新疆等省(自治区) ,热回 收焦产能主要集中在山西、山东等省. 十二五 期间,我国焦炭产量快速增长,焦炭生产工艺、技术、装备水平得到较大提 高.主要表现在:产业政策不断规范;

技术经济指标不断改善,部分指标达到或接近国际先 进水平;

焦炭生产设备大型化、高效化、自动化、信息化、长寿化,生产过程规范化、精细 化和清洁化. b)国际概况 根据行业协会统计数据,2016 年,全球焦炭产量为 6.49 亿t,主要集中在亚洲、独联体 国家和欧洲,产量占比分别为 81.65%、6.66%和5.98%.除我国外,全球焦炭产量约为

2 亿t, 主要分布于亚洲 (不含中国) 、 独联体国家和欧洲, 产量占比分别为 12.46%、 6.66%和5.98%. 3.2 主要原料与产品 炼焦化学工业主要原料为炼焦煤,主要辅料为硫酸、氢氧化钠等,主要产品包括焦炭、 焦炉煤气、煤焦油、粗苯、硫铵等. 3.3 生产工艺与污染预防技术 a)生产工艺 炼焦化学工业主要生产工艺分为常规焦炉、热回收焦炉、半焦(兰炭)炭化炉共三类. 其中,常规焦炉指炭化室、燃烧室分设,炼焦煤隔绝空气间接加热干馏成焦炭,并设有煤气 净化、化学产品回收利用的生产装置,包括备煤、炼焦、熄焦、焦处理、煤气净化等生产单 元.炼焦煤从火(汽)........