PDF《吉登斯的社会福利思想》

113 ・ 会福利水平高, 一个国家的社会福利水平低. 那么, 高福利国家的消费和劳动的效用无差异曲 线的位置将在低福利国家的上方, 即高福利国 家的公民的效用水平比低福利国家的公民高. 因此, 假设同样一个单位时间的劳动, 高福利国 家的雇员要求的消费补偿是 C, 低福利国家的 雇员要求的是 C′ , 可以肯定 C>

C′ . 若一单位时 间的劳动的报酬在 C 与C′ 之间, 那么高福利国 家的雇员会因其效用水平低于预期而不愿工 作, 低福利国家的公民会因其效用水平高于预 期而愿意工作. 所以, 高福利国家一方面是一些 低报酬的工作无人做, 另一方面存在大量的失 业人口. 为了改变这种状况, 吉登斯主张强调责任. 他说: 个人主义不断扩张的同时个人义务也应 当延伸……作为一项伦理原则'

无责任即无权 利'

必须不仅仅适用于福利的受益者, 而且也适 用于每一个人 [ 4] ( 69) .在传统的福利制度中个人 有提供保险经费的责任, 如果个人失去工作后, 他就有权利得到补偿而不需承担责任, 可见这 就出现了无工作者的责任断层. 针对这种情况, 吉登斯强调 领取失业救济金的人应当履行主 动寻找工作的义务 [ 4] ( 68) . 那些从社会产品( so- cial goods) 中收益的人应当负责任地利用两 者, 而且应当反过来回报更广泛的社会群体. 作 为公民权利( citizenship) 的一个方面, '

无责任 即无权利'

的原则必须对政治家和公民、 富人和 穷人、 企业机构和个人同等适用. [ 5] ( 52) .可见, 吉登斯在强调个人责任的同时也强调集体的责 任, 主张个人、 集体和国家一道为建设福利国家 做出贡献. 在无责任即无权利原则的基础上, 吉登斯 提出了积极福利政策的主张. 如前所述, 传统的福利政策主要是根据外 部风险组织起来的, 用来解决已经发生的事, 具 有被动性, 本质上是一种风险的重新分配, 其目 标是维持人的一种生存状态, 不至于因遭遇风 险而陷入生存危机, 因此被称为消极的福利政 策. 而今面对人为风险, 吉登斯提出了积极的福 利政策, 其目标是培养'

自发地带有目的的自 我'

( autotelic self) ……自发地带有目的的自我 不刻意回避风险或者设想'

其他人会解决这些 问题'

, 他们会积极地面对风险, 因为后者带来 了自我实现 [ 2]( 201) . 可见传统福利政策的目标是 维护人的生存, 其手段是外在的物质或现金给 付;

而积极福利政策的目标是推动人的发展, 其 手段是增强人自身的生存能力. 这种目标的确定来源于对幸福的重新审 视. 传统的福利观局限于满足人们的物质需求, 其实 幸福 是一个心理学的概念, 吉登斯引用 了最出色的福利国家批评者吉尔斯・默里的研 究成果来说明这个问题, 默里指出: 在物质需求 的满足达到一定的水平之后, 收入的提高并不 会导致更大的幸福, 根据马斯洛的理论, 美好生 活的关键条件是自我实现. 因此, 一个真正关心 国民幸福的政府应为国民的自我实现创造条 件.在传统福利国家不民主而且限制个人的自 由的情况下, 吉登斯认为改革后的 积极的福利 就是要积极做出生活决定而不是消极地计算风 险 [ 1] (115) . 与此相对应的政治转变是从解放政治 ( 生活机会的政治) 转向生活政治( 生活决定的 政治或生活选择的政治) . 传统的福利政策对外部风险采取事后风险 分配制, 而积极的福利政策对人为风险采取 事 先预防 的方法, 即在风险出现或可能出现时, 采取防范措施.积极的福利政策的实施通常要 求国家的干预, 甚至是国际或全球范围的合作. 此外, 吉登斯还提出社会投资型国家的概 念, 他提出这一概念是为了替代 福利国家 这 一概念.社会投资型国家适用于推行积极福利 政策, 与传统的福利国家相比, 社会投资型国家 不仅关心经济福利, 而且关心 心理利益的培 育 , 原因是人的幸福是客观条件和主观感受的 统一. 为了提供国民自我实现的条件, 社会投资 型国家的基本原则是: 在可能的情况下尽量在 人力资本上投资, 而最好不要直接提供经济资 助 [ 4] (122) .在知识经济社会, 人力资本在经济活 动中居中心地位, 对人力资本进行投资一方面 可实现经济增长, 另一方面又能推动福利国家 的改革, 总之能实现经济增长与福利国家改革 的良性互动. 为什么?原因是经济问题与福利问 题都可以归结为 人 的问题, 解决了 人 的问 题, 提高了人的生存能力, 经济问题和福利问题 就都解决了, 因此, 在人力资本上投资是治本之 策.另外, 保险原则和对风险的预防仍然会是 社会投资国家的核心 [1] (101) .