PDF《第六章：质量保证/质量控制与验证》

两者均应该对测量和计算程序以 及检查和验证报告的数值的步骤进行描述.信息提供者或者清单编制者都可以对保密数据实行这些程 序;

在两种情况下,都应该相应对机密数据来源进行保密和存档.然而,执行的质量保证/质量控制程序 需要保持透明度并且其描述可供评审.例如,当为了保证保密性,在国家水平上对所有类别中的数据进 行了汇总,报告应该包含相关质量保证/质量控制程序的描述. 6.3 质量保证/质量控制与验证系统的要素 以下是用于跟踪清单编制的质量保证/质量控制与验证系统的主要要素,下列各节详述这些要素: ? 有一位清单编制者参与,同时亦负责协调质量保证/质量控制与验证活动和定义清单中的作用/责任;

6.6 《2006 年IPCC 国家温室气体清单指南》

第六章:质量保证/质量控制与验证 ? 一项质量保证/质量控制计划;

? 应用于所有清单类别的一般质量控制程序;

? 特定类别质量控制程序;

? 质量保证和评审程序;

? 质量保证/质量控制系统与不确定性分析的相互作用;

? 验证活动;

? 报告,归档和存档程序. 完整的质量保证/质量控制和验证系统通常由上述要素构成.一般质量控制程序应该例行应用于所有类别 和所有清单编制过程.此外,应该使用 6.2 节中所讨论的基于优先安排考虑因素的特定类别程序.验证活 动可以在特定类别或整个清单中实行,其应用取决于可用于比较的独立估算方法学的可获得性. 6.4 作用与责任 清单编制者应负责协调清单活动的组织机构和程序安排.优良作法是清单编制者确定计划、准备和管理 清单活动的具体责任和程序,包括: ? 数据收集;

? 方法选择、排放因子、活动数据及其他估算参数;

? 排放或清除估算;

? 不确定性评估;

? 质量保证/质量控制与验证活动;

? 归档与存档. 清单编制者可将执行和归档质量保证/质量控制程序的责任委派给其他机构或组织,例如由中央统计机构 提供国家活动数据的时候.清单编制者应确保,其他参与清单编制的组织遵守适用的质量保证/质量控制 程序,并这些适当归档的活动是可获得的. 清单编制者亦有责任确保质量保证/质量控制计划的制定和执行.优良作法是清单编制者指定一位质量保 证/质量控制协调者,负责确保实现质量保证/质量控制计划(参见 6.5 节)中列举的质量保证/质量控制 过程的目标. 6.5 质量保证/质量控制计划 质量保证/质量控制计划是质量保证/质量控制与验证系统的基本要素.一般情况下,计划应该列出将执 行的质量保证/质量控制与验证活动,以及执行这些活动需要的机构安排和责任.计划应该包括,从清单 编制最初制定到任一年的最终报告的质量保证/质量控制活动的预计时间框架. 质量保证/质量控制计划是组织和执行质量保证/质量控制与验证活动的内部文件,可确保清单拟合目标 并允许改进.一旦制定了该计划,在后续清单编制中就可以参考并使用计划,或进行适当的修改(尤其 是当过程发生变化,或者基于独立评审者的建议).质量保证/质量控制的关键组成部分是数据质量目标 列表,在评审中依照该列表对清单进行衡量.数据质量目标是清单编制中需要实现的具体目标.这些目 标应该是合适的、现实的(考虑国情),并允许对清单改进.如果可能,数据质量目标应该是可以衡量 的.这些数据质量目标可基于下述清单原则,并据此进行完善: ? 及时性 ? 完整性 ? 一致性(内在一致性以及时间序列一致性) ? 可比性 《2006 年IPCC 国家温室气体清单指南》 6.7 第1卷:一般指导及报告 ? 准确性 ? 透明性 ? 改进 作为质量保证/质量控制计划的一部分,优良作法是纳入程序变化和经验反馈.需要使用原先评审的结论 来改进程序.这些变化还可能涉及数据质量目标和质量保证/质量控制计划本身.质量保证/清单控制计 划的定期评审和修正是推动清单持续改进的重要要素. 在制定和执行质量保证/质量控制计划中,参考参加清单编制的外部组织出版的相关标准和指南可能受益 匪浅.例如,国际标准化组织(ISO)介绍了各个组织温室气体排放和清除的量化、监测和报告的规范 (ISO 14064).框6.2 中列举了这些和其他相关 ISO 标准.还有公司或实体层面质量保证/质量控制与 验证技术指南,可以反映各类别在整个清单质量保证/质量控制的过程,其类别估算是基于按这些准则所 编制的数据.这些准则的示例包括由世界可持续发展工商理事会和世界资源研究所制定的《温室气体议 定书》(《温室气体议定书》-公司核算和报告标准.ISBN 156973-568-9), 遵照指令 2003/87/EC 的温室 气体排放监测和报告准则,以及其他地区和国家各种排放贸易及报告系统准则. 质量保证/质量控制计划中应该定义质量保证/质量控制与验证系统的任何具体细节,以便国情可纳入考 虑. 框6.2 质量管理系统相关的 ISO 标准 国际标准组织(ISO)序列计划为数据归档和审计提供标准,作为质量管理系统中的组成部 分.ISO 序列中有若干相关标准,涉及与温室气体清单编制、独立确认和验证以及确认和 验证机构的任命与要求. ISO 14064-1:2006 年 温室气体-第1部分:组织一级有关温室气体排放和清除量化与报告 的指南规范 ISO 14064-2:2006 年 温室气体-第2部分:项目一级关于温室气体减排或增强清除的量 化、监控与报告的指南规范 ISO 14064-3:2006 年 温室气体-第3部分:温室气体结论的确认和验证指南规范 质量管理的许多优良作法原则衍自一系列通用质量相关标准及其附属部分.清单编制者可 能发现这些文件作为制定温室气体清单质量保证/质量控制计划的源材料非常有用. ISO 9000:2000质量管理系统-基本情况和词汇表 ISO 9001:2000质量管理系统-要求 ISO 9004:2000质量管理系统-性能改进准则 ISO 10005:1995 质量管理-质量计划准则 ISO 10012:2003 测量管理体系C 测量流程和测量设备要求 ISO/TR 10013:2001 质量管理系统归档准则 ISO 19011:2002 质量和/或环境管理系统审计准则 ISO 17020:1998 各类检查机构的一般运作标准 来源:http://www.iso.org/ 6.8 《2006 年IPCC 国家温室气体清单指南》