PDF《滨州市“十三五”科技创新发展规划纲要》

7 - 开放、共享 五大发展理念,强调创新是引领发展的第一动力,把 创新摆在国家发展全局的核心位置,强调要发挥科技创新在全面创 新中的引领作用, 特别是新时期推进 一带一路 、 京津冀协同发展、 双创 行动、 中国制造

2025 和供给侧结构改革等国家战略政 策的实施,为科技创新拓展更大的发展空间. 随着经济发展进入新常态,依靠资源、资本、劳动力等要素投 入推动发展的条件发生了很大变化,再要像过去那样,既没有了当 初的条件,资源环境也难以承受.目前,我市一些主导产业的产能 已形成一定规模,再大幅度增加必须依靠科技创新提升发展的层次 和水平. 从产业结构及化解过剩产能情况看, 我市传统产业占比大, 初级产品占比高,高耗能行业占比居高不下,其中电解铝、钢铁、 原油加工、硅酸盐水泥等都属于化解过剩产能范围.除水泥外这些 产业都是我市经济的基础和支柱, 在产业结构转型升级及 去产能 的要求面前,必须强化科技创新,降低环境压力,延长产业链条;

从上级要求看,国家和省正在组织生态红线、永久基本农田划定工 作,限制开发建设范围.环保巡视、土地审计、安全监管等要求越 来越严,粗放式发展已经没有了空间;

从市场竞争看,没有自主知 识产权的企业,只是拼规模、拼成本,产品附加值低、效益差,缺 乏竞争的话语权、主动权;

从发展趋势看,顺应 中国制造

2025 、 互联网+ 等发展方向的企业和产品,正在逐步占领市场,传统制 造向智能制造转变已成为必然趋势.实施创新驱动战略,既是宏观 形势要求,更是滨州经济发展的内在需要.

第二章 指导思想、基本原则、发展目标

第三节 指导思想 -

8 - 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中、 五中全会精神, 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话与批 示精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主 动适应 大众创业、万众创新 科技发展新常态,以加快转变经济 发展方式为主线,以增强自主创新能力为目标,以整合科技资源、 培育产业集群、构建创新创业服务体系、实施创新驱动发展示范工 程为抓手,全面深化科技体制改革,深入实施创新驱动发展战略, 推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道,为加快建设生 态美丽幸福新滨州,实现全面建成小康社会目标提供强有力的科技 支撑.

第四节 基本原则 坚持以人为先,优化创新环境.把人才作为创新第一资源,改 革完善人才使用、培养和引进机制,更加注重强化激励机制,积极 引进、培养、使用好各类人才,进一步发挥企业家和技术技能人才 队伍创新作用,切实激发全社会的创新活力. 坚持机制创新,融合发展原则.加强科技创新与机制创新协调 互动,在强化 三体 (企业主体、创新服务体系、产学研协同创新) 建设、科技与经济结合、科技与金融结合、军工与民用结合、创新 考核评价等方面率先突破.坚持开放融合,集聚创新要素,深入开 展对外科技交流与合作,推动资源整合与开放共享, 加强产业横向错 位融合、纵向分工协作. 坚持重点示范,辐射带动发展.聚焦重点区域发展战略,加强 科技人才、创新创业载体建设、创新型企业培育等示范工程实施, 通过创新创业先进典型直接带动、体制机制示范带动、服务平台共 -