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安康市人民政府文件 安政发〔2017〕15 号 安康市人民政府 关于印发安康市国家低碳城市试点工作 实施方案的通知 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 《安康市国家低碳城市试点工作实施方案(2016-2020 年) 》 已经

2017 年3月17 日市政府第三次常务会议审定通过,现印发 给你们,请遵照实施.

安康市人民政府

2017 年4月12 日 安康市国家低碳城市试点工作实施方案 序言 低碳发展是应对气候变化、转变经济增长方式的必然选择, 是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容,实现2020 年二氧化碳减排目标的唯一途径.根据党中央、国务院 《关于加快生态文明建设的意见》 、国家发改委《关于开展低碳 试点省、试点城市的通知》 (发改气候〔2010〕1587 号)和《关 于组织推荐第三批低碳城市试点的通知》 (发改气候〔2016〕1010 号)等文件精神,开展国家低碳城市试点示范建设,特制订本实 施方案. 安康市在国家主体功能规划中被列为限制开发的重点生态 功能区,属秦巴山集中连片特困地区,发展不足是最大的实际, 坚持走低碳发展道路,旨在通过低碳发展将生态文明建设与群众 致富紧密结合,使保护自然生态的政治责任与发挥生态优势的价 值取向有机统一,实现 在秦巴山区中心开花,开出大花,结出 硕果 的发展目标,让城乡因环境而美,让群众因低碳而富. 目录

第一章 基础条件

6 1.1 安康概况

6 1.2 经济社会发展状况.8 1.3 能源消费构成情况.9 1.4 二氧化碳排放现状.9 1.5 森林碳汇

9 1.6 工作基础

10 1.7 低碳试点建设必要性.11

第二章 总体要求

12 2.1 指导思想

12 2.2 基本原则

12 2.1.1 坚持低碳试点与促进经济发展相结合.12 2.1.2 坚持整体推进与重点突破相结合.13 2.1.3 坚持政府引导与市场推动相结合.13 2.1.4 坚持政策激励与目标约束相结合.13 2.3 试点目标

13

第三章 主要任务和重点行动

15 3.1 优化空间布局,严格执行主体功能区规划.15 3.1.1 确立重点开发区域

16 3.1.2 明确限制开发区域

16 3.1.3 科学划定禁止开发区域

17 3.1.4 点状开发重点城镇和园区

17 3.2 推动产业转型升级,大力发展低碳产业.18 3.2.1 发展循环工业,促进资源综合利用.18 3.2.2 推进低碳农业,实现可持续发展.19 3.2.3 建设现代服务业,引领低碳发展道路.21 3.3 优化能源结构,提高用能效率.22 3.3.1 推进节能降耗,提高行业准入门槛.22 3.3.2 实施能源控制,推广低碳节能技术.23 3.3.3 发展清洁能源,降低化石燃料使用率.23 3.4 构筑生态屏障,增加碳汇容量.24 3.4.1 加强林地保护

24 3.4.2 提高森林碳汇

25 3.4.3 推进城乡绿化建设

25 3.5 推动低碳城乡建设,打造绿色生活.25 3.5.1 大力发展低碳交通

25 3.5.2 有序推进建筑节能

26 3.5.3 普及推广低碳照明

26 3.5.4 加强宣传引导

27 3.6 完善温室气体排放管理体系,加强低碳发展能力建设 .....27 3.6.1 制定安康市低碳发展中长期规划.28 3.6.2 构建温室气体统计、核算与报告制度.28 3.6.3 制定安康市碳排放指标分解和考核体系.29 3.6.4 建设碳排放管理平台

29 3.7 开展低碳示范试点建设.29 3.7.1 建设低碳小镇

29 3.7.2 建设低碳社区

30 3.7.3 碳汇交易及碳汇补偿示范工程.31

第四章 制度创新