PDF《把付出与回报拴得更紧》

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电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 星期二 2016/05/10 Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization Ecological Civilization E-mail:zghjbstb@163.

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06 青海省玉树州措池村面积约 2124.5 平方公里, 位于三江源国家级自然保护 区的索加-楚玛尔河野生动物保护核心 区内.2006 年9月, 由保护国际基金会 提供资金和技术支持, 促成措池村与保 护区管理局签订协议, 保护区管理局授 权措池村在其所属的 2124.5 平方公里范 围内进行野生动物保护和生态监测. 同时, 保护区和三江源保护协会帮 助措池村培训村里的医生, 提供医疗器 具, 改善当地医疗水平, 并组织传统文化 活动, 宣传生态保护. 后来各方面机构参与进来, 给措池 村提供支持.保护协议两年一轮, 每次 评估合格后才可续签.如今, 措池村的 巡护队继续获得保护区授权.社区每期 的获益会根据村里的需求发生变化, 分 别有: 帮助发展村卫生所培训医生, 开办 生态文化节, 后续合作伙伴又做了小额 信贷等项目. 三江源保护区是一个很典型的例子.在中国, 有很多保护区区域面积广 阔, 保护区内甚至核心区内都有当地社 区存在.国家投入不足、 保护区的管理 能力不够是普遍存在的问题.当几十个 人管理着几千平方公里的土地时, 困难 不言而喻.一是根本管不过来, 二是这 么大面积的保护要付出很大的代价. 因此, 激励保护区内及周边的社区 参与就成为一项重要保护手段.协议保 护不再简单地把社区看作破坏生态的潜 在群体, 而是动员整个社区投入保护中, 而且极大地提高了保护效率. 协议保护进入中国已有近

10 年, 有 力地证明了这一点: 社区是生态保护行 动主体的不二选择, 在社区资源保护方 面能起到较大作用.行政力量应该成为 政策制定者、 效果评估者和行动监督者. 分清权责利 保护可持续 不仅是在贫穷地区, 发达地区也需 要协议保护.因为通过协议保护, 使利 益相关各方的权利、 责任和义务变得更 加清晰.通过签订协议, 明确承诺多少 职能, 采用什么样的生态补偿方式. 在保护国际基金会第一期 协议保 护 项目的两年里, 平均每个项目点投入 38.8 万元, 各项目点的资金投入区间为

20 万元~70 万元.平均每公顷保护面积 投入9.59 元,项目点平均每人投入515.79 元, 保护成本相对较低. 保护国际基金会协议保护项目亚洲 区主管田缺硎,

2006 年~2012 年, 是协 议保护的试点示范阶段, 从2012 年开始 为扩展复制阶段.各机构开始接受协议 保护概念, 并开始使用这一方法. 每一期协议保护项目结束后, 都会 形成评估报告.以前以我们出资金、 出 方法为主, 现在资金方面以社会资金、 政 府资金为主, 我们主要配合当地社区进 行保护, 资金主要用来对当地保护者进 行培训. 田人. 谈到协议保护带来的效果, 田缺 示, 可以用一句话来形容: 引入一个理 念, 形成一种模式, 建立一些示范, 培养 一群人, 影响一批政策. 具体来说, 首先体现在对生态保护 起到的作用.减少了放牧、 砍伐等破坏 生态的行为, 更好地保护和恢复了动植 物栖息地, 使生态系统健康程度更高, 生 物多样性增加. 其次, 社区获得发展, 加强了内部治 理, 促进了经济和产业发展.通过协议 保护, 在生态产品、 生态旅游, 以及教育、 医疗等公共利益方面, 均获得发展和提 高, 集体获得收益. 再次, 林业局、 自然保护区等合作伙 伴也得到成长.比如, 四川理县林业局、 甘肃白水江自然保护区管理局通过协议 保护项目的实施, 无论从理念上还是工 作方法上, 都得到进步. 田缺硎, 协议保护每期一般为两 年, 但是通过一期项目很难改变当地生 态环境状态.生态保护需要长期坚持, 至少