PDF《项目信息文件评估阶段》

项目信息文件评估阶段 报告编号:AB2706 项目名称 山东烟气脱硫项目 所属地区 东亚与太平洋地区 所属行业 电力(100%) 项目号 P093882 借款人 中国政府 执行机构 山东省环保局 环境类别 B 项目信息文件编制日期

2007 年4月9日授权评估日期

2007 年4月28 日 执董会审批日期

2007 年8月16 日

1、国别与行业背景

1980 年以来,中国 GDP 年均增长率达到 9%,持续增长速度位列全球首位.

为支撑 如此高的经济增长速度,中国的初级商业能源消费从

1980 年的

6 亿吨标准煤增至

2005 年 的约 22.2 亿吨标准煤,增幅超过两倍.所有预测结果均显示,今后几十年内,中国经济 将继续以相对较高的速度增长.同样,即便节能力度持续加大,能源消费也将继续快速增 长. 中国不断增加的能源需求基本上由国内煤炭满足.煤炭消费从

1980 的10.8 亿吨增加 到2005 年的

21 亿吨.2005 年煤炭消费的 50%以上用于发电.2005 年,中国发电能力和 发电量分别达到

510 GW 和2475 TWh.其中,煤炭发电能力和发电量分别占 75%和80%.即便国家实施了积极的燃料多样化政策,发展核电、水电和其它可再生能源,但煤 炭在今后一段时间内仍将是主要的能源来源,今后新增发电能力的至少 50%将依托煤 炭.预计到

2020 年,发电能力将增至

1100 GW 以上,其中

700 GW 将依托煤炭. 发电系统的迅速增加及其对煤炭的倚重成为中国严重空气污染的一大推动因素.二氧 化硫是煤炭燃烧排放的主要污染物,可导致各种环境问题,包括酸雨、城市二氧化硫污 染、本地以 PM2.5 颗粒为主的污染以及大气能力度下降,从而有可能对人体健康、建筑 物、文化遗产和农作物生产造成严重影响.据国家环保局发布的报告,2005 年二氧化硫 排放总量为

2550 万吨,其中 90%源自煤炭燃烧.据测算,大城市空气污染每年可导致 17.8 万人早逝,34.6 万人因呼吸道疾病住院治疗,其主要致因为二氧化硫.中国

696 座城 市中,半数以上出现了酸雨.中国约三分之一地区,主要为人口密集和工业化程度较高的 南方地区,已受到酸雨影响.测算显示,仅树木和农作物种植面积减少造成的直接经济损 失就超过了

125 亿美元. 山东省煤炭消费居全中国第二位(2004 年为 1.59 亿吨),二氧化硫排放量居全国首 位.煤炭消费占该省初级能源消费总量的 82%,高于全国 67%的平均水平.此外,山东 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 低硫煤炭资源有限,因此在煤炭业目前受供应制约背景下,尽管该省愿意支付高额溢价, 也无法从其它渠道获得足够低硫煤炭. 火电厂发电能力占山东省总发电能力 37.6 GW 的99.7%,其煤炭消费量占该省所有 行业煤炭消费总量的 51.6%,因而也是二氧化硫的主要排放源.2005 年,山东省二氧化 硫排放总量为

203 万吨,其中电力和供热行业排放

117 万吨,占52.4%. 中国政府部门完全清除应对环境问题的必要性,其近期出台的战略和政策要求在实现 经济可持续发展的同时保护环境.为此,有关部门正采取措施,增加清洁能源供应,提高 能源使用效率.同时,政府部门也在采取有力措施实现其能源来源的多样化.这些措施包 括加快发展核电规划、燃气开发与普及宏伟蓝图以及水电和可再生能源大力开发计划. 但是,人们普遍认为中国实际上并不具备替代能源,因此无法在中短期内实质性改变 其倚重煤炭这一主要能源来源的状况.缓解煤炭消费造成的环境影响是中国清洁空气政策 的一项重点内容.中国政府制定了与国际标准相当的环境空气质量标准.修订后的火电厂 大气污染物排放标准相当严格,要求新建火电厂将二氧化硫排放水平控制在