PDF《项目信息文件评估阶段》

400 mg/Nm3 以下.此外,中国政府划定了 两控区 ,即酸雨控制区和二氧化硫污染控制区,覆盖

109 万平方公里和

61 个大城市. 两控区 范围内的省份要执行二氧化硫排放标准.最近,经全国人民代表大会批准通过的 十一五 规划制定了到

2010 年全国二氧化硫排放 在2005 年基础上减少 10%的目标.为实现这一目标,国家环保局与七个排放大省(包括 山东)和六大电力集团签订了二氧化硫总量控制目标责任书.与此同时,中国政府实施了 经济激励措施,支持并鼓励电厂脱硫.配有二氧化硫排放控制设施的电厂获准将每度电销 售电价提高 1.5 分,同时每吨二氧化硫排放收费也提高到

630 元.如果这些政策能够得到 充分落实,安装二氧化硫排放控制设施产生的财务效益就有可能充分补偿财务成本. 山东省根据中央政府二氧化硫排放控制政策和目标制定了全省二氧化硫排放控制目标 和贯彻计划.该计划要求到

2010 年使二氧化硫排放总量在

2005 年基础上减少 20%,电 力行业减排 27.9%.但是,实现这些目标是山东面临的一大挑战.为了实现这些目标,山 东省需制定实施细则和计划,调动足够资金,升级环境监测设施和信息系统,加强环境治 理和机构能力以确保目标得到执行,试点实行排放许可证和排放权交易方案. 实施中央政府环境控制政策是一项巨大工程,需要调动私营和公共部门资金.按照中 国电力行业改革安排,五大国有电力集团将用自有资金或商业融资实施二氧化硫排放控制 项目.然而,电力和供热行业有相当部分省级和地方企业的锅炉单位容量小于

1100 T/H,它们既得不到商业融资,也不具备足够的内部资金,因此无法为二氧化硫排放控制 项目筹集资金.中方已要求世行和其它多边金融机构支持这部分电力行业.

2、 项目目标 本项目的发展目标是减少供热和电力行业二氧化硫排放,增强监管部门监督执行其二 氧化硫减排方案的能力.

3、 世行参与项目的理由 实施中央政府环境控制政策是一项巨大工程,需要调动私营和公共部门资金.按照中 国电力行业改革安排,五大国有电力集团将用自有资金或商业融资实施二氧化硫排放控制 项目.然而,电力和供热行业有相当部分省级和地方企业的锅炉单位容量小于

1100 T/H,它们既得不到商业融资,也不具备足够的内部资金,因此无法为二氧化硫排放控制 项目筹集资金.中方已要求世行和其它多边金融机构支持这部分电力行业. 多年来,世行积极支持中国实现其环境可持续发展目标.最新对华《国别伙伴战略》 (经世行执董会

2006 年5月23 日批准)重点支持中国建设 以人为本 和谐社会,统筹 经济发展与效益分配和生态问题.该战略的一项主要内容是应对资源稀缺和环境挑战,尤 其通过减少大气污染加以应对.本拟议项目将通过资助二氧化硫排放控制设施和增强环境 制度的有效性直接推动这些目标的实现. 世行的参与将在最低成本规划和实施方面引入国际经验和最佳做法,帮助地方在环境 监测和环境执法方面建立制度能力.没有切实有效的制度,将缺乏执法和公平环境――一 些电厂执行环境法规,另一些则不执行.因此,世行参与对确保中国政府二氧化硫排放控 制战略的可持续性至关重要.

4、 项目描述 (a)技术援助子项目:加强山东省二氧化硫排放控制和减排相关技术和制度能力, 具体内容包括:(1)排放监测和执法能力建设与增强,包括安装在线监测设备和信息系 统;