PDF《哈尔滨市与深圳市对口合作实施方案》

1 附件 哈尔滨市与深圳市对口合作实施方案 为深入实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,按照 《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北 地区经济企稳向好若干重要举措的意见》 (国发〔2016〕62 号) 和 《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合 作工作方案的通知》 (国办发〔2017〕22 号)有关要求,结合哈 尔滨市和深圳市两市实际,共同制定本实施方案.

一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神,紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推 进 四个全面 战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院关于推进实施新一轮 东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署, 认真落实国务院明 确的东北地区与东部地区部分省市对口合作的重点任务, 建立完 善哈尔滨市与深圳市对口合作机制,发挥两市优势与积极性,激 发内生活力和动力,促进两市在合作中相互借鉴、共谋发展.

二、基本原则

(一)优势互补,互利共赢.发挥深圳经济、科技、人才、 管理优势和哈尔滨资源、产业、空间优势,推进哈深两市优势互 补和合作共赢,促进经济结构调整,形成经济发展新优势.

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(二)政府引导,市场运作.积极发挥政府引导带动作用, 优化政策环境,搭建合作平台.充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用,促进要素合理流动.

(三)重点突破,示范带动.鼓励企业自主合作、行业抱团 合作、园区平台合作等多种方式,打造一批产业合作样板,发挥 示范带动作用,促进产业链上下游整合,加快产业聚集,推动区 域经济互融发展.

三、总体目标 通过市场化合作,促进两市要素合理流动、资源共享、园区 共建,构建政府、企业、研究机构、社会广泛参与的多层次、宽 范围、 广领域的合作体系, 形成常态化干部交流和人才培训机制. 到2020 年,实施一批标志性跨区域合作项目,共建一批特色产 业合作平台,哈深两市对口合作取得重要实质性成果.

四、重点任务

(一)推进体制机制创新,提高政府管理服务水平. 1.推动行政管理体制改革.为进一步深化简政放权、优化 服务及投资营商环境,转变政府职能,双方互相学习在行政审批 和综合行政执法改革的创新经验做法;

双方互相学习在法治政府 建设的经验做法;

双方互相学习中国(广东)自由贸易试验区前 海蛇口片区和哈尔滨新区在行政审批、贸易自由化、投资便利化 等方面的经验做法. 2.推动国有企业改革.双方互相学习借鉴国有企业改革的 成功经验,加快推动国资国企改革.鼓励深圳市属国有企业按照

3 市场化原则,参与哈尔滨市国企改革、改造和重组,以及国有企 业混合所有制改革试点. 3.促进民营经济发展.两市互相学习民营经济发展方面的 经验做法,加快完善民营经济发展的政策环境、市场环境、金融 环境、创新环境、人才环境和法制环境等,加快构建亲清新型政 商关系.通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引深圳市 社会资本投资哈尔滨市收益可预期的优质项目. 4.对内对外开放.加强哈深两地经贸往来,促进两地市场 互通互补发展.双方放开市场准入政策,相互引导和组织企业参 加中国国际高新技术成果交易会、中国(深圳)国际文化产业博 览交易会、中国―俄罗斯博览会、哈尔滨寒地博览会、哈尔滨国 际装备制造业博览会等重点展会及招商推介会等活动, 促进两地 产品流通和市场开拓.充分发挥哈尔滨对俄合作区位优势、口岸 资源条件和深圳对外开放窗口优势,共同搭建对俄合作贸易平 台,拓展两地产品对接俄罗斯、东北亚等国际市场的通道.合作 开展服务贸易创新发展试点. 5. 发展理念共享. 哈尔滨市定期组织相关市直部门、 县 (市、 区) 、园区、企业 走出去 , 赴深圳市学习转型发展的成功经验. 组织系列 东北行 活动,邀请深圳市标杆企业、先进园区、服 务型政府、金融机构、科研单位等领域的优秀代表,适时赴哈尔 滨市开展学习交流活动.