PDF《会 议过程 正式 纪录》

改 良规章制度,堵 塞贪污漏洞 , 让有贪念的人不能贪;

以及教育市民贪污的祸害,使他们对贪污零容 忍,不想贪也不容忍他人贪,成为廉洁社会的支持者. 廉署在2015年共接获2 798宗与选举无 关的贪污举报,当中涉及私 营机构、政府部门及公共机构的投诉分别占65%、28%和7%,这个分 布比例与过去数年大致相同. 2015年 的贪污举报量较前一年增加了18%,但由 独立研究机构进 行的《2015年廉政公署周年民意调查》显示贪污并无恶化迹象.该调 查指出,只有1.3%的受访者表示曾在过去12个月遭遇过贪污情况,比 前一年的调查结果低0.2个百分点.此外,2015年有 213人在 99宗与选 举无关的贪污个案中被裁定贪污罪成,被定罪人数较前一年增加近24%,以个案量计算则上升了2%.因此,投诉增多可能是反映廉署过 去一年加强反贪宣传工作、鼓励举报贪污及市民对廉署信任上升的成 效. 至於选举贪污方面,廉署共接获619宗涉嫌干犯《选举(舞弊及非 法行为)条例》 的投诉,当中涉及2015年区议会选举的占69% ,涉及2015 年乡郊代表选举的占27%.随着新一轮选举周期在2015年开始,廉署 已推出一 项为 期 3年 的 维 护廉 洁选举 计划,加 强向社 会 各界 阐释防 贪法规和灌输坚拒贪污的价值观. 年内公众最为关注的,相信是一名香港特别行政区前行政长官被 廉署落案起诉公职人员行为失当罪名 的案件.廉署在处 理这项调 查,立法会 2016年 7月 6日9349 以及早前另一宗涉及一名前政务司司 长的案件时,表现 出高度专业, 正好说明香港反贪制度高效和重要,廉 署打击贪污的决 心坚定不移 , 42年来始终如一. 官商互动向来备受社会关注.公职人员在接受利益、款待及处理 利益冲突等事宜上,受 到严格的法律条 文、行政规 则及规 例所规管. 然而,营商者或其雇员可能未完全了解详细限制,或会向有业务往来 或私人关系的公职人员提供礼物或招待,这种做法可能使他们及有关 公职人员触犯反贪污及相关法例.有见及此,廉署在2015年制订《与 公职人员往来的诚信防贪指南》,向私营机构人士提供指引,阐释有 关法律规定,并建议他们与公职人员接触时应秉持的诚信操守. 此外,廉署留意到公众甚为关注围标问题,因此成立专案小组, 调查若干互相关联的投诉,并且揭发及检控一名工程公司前东主贪污,以围标方式取得两个大型私人屋苑的顾问及翻新工程合约,该名 人士已认罪,并正在等候法庭判刑.廉署会继续主动出击,并集中调 查活跃於业内但名声不佳的公司和人士,以遏止有关问题.对於一些 在投标过程中涉及有组织犯罪集团的案件,廉署可能会及早采取执法 行动,以堵截在投标阶段任何不法的围标活动. 其实,有关楼宇管理的贪污投诉,近年来一直在涉及私营机构的 贪污举报中占最大份额,廉署对这类贪污投诉时刻保持警觉,主动侦 查及遏止有关问题之余,亦积极为业主及业主立案法团讲解防贪法规、提 供防贪谘询服务,以协助他们提高防.在2015年,廉署更推 出 诚信优质楼宇管理 专题网页,解释与楼宇管理相关的防贪法规, 指出容易出现贪污的情况,以及提供相关的防贪及诚信管理措施、廉 署服务和宣传教育品等.此外,廉署亦与香港大学房地产及建设系合 作,研发供市民网上使用的楼宇维修费用估算器,该网上估算器已於 2015年3月推出. 面对全球一体化的挑 战,在制订有效的反贪策略时,建立地区及 国际间夥伴关系十分重要.2015年5月,廉署举办了 廉政公署第六届 国际会议 和 经济罪行调查机构网 络第三次年会 , 这两个会议获各 界一致好评.廉署透过这两个会议,成功加强了全球反贪机构的联系、合作和专业交流,并 且确立了廉署在 全球反贪工作的 超前地位, 廉署的调查、预防和教育三管齐下的反贪策略,已成为多国的参考模 式. 立法会 2016年 7月 6日9350 各位,今时今日,社会、经济及政治环境不断变迁,贪污活动日 趋隐蔽,犯案手段亦日益复杂、迂回及多变,为反贪工作带来新挑战. 但是,在廉署人员的艰辛努力及市民的鼎力支持下,香港的贪污情况 长期处於非常低的水平,公务 员伍清 廉守正,营商环境 公平便利 , 廉洁文化植根香港成为核心价值.尽管 前面考验重重,但廉署42年的 反贪经验告诉我们,只要廉署不断自我优化,政府有决心长期支持肃 贪倡廉的政策,以及得到公众广泛信任,加上优良的法律制度和法治 环境,便能为下一代共建廉洁将来. 最后,我代表廉政专员,感谢各廉署谘询委员会委员作出的宝贵 贡献,以及本会和广大市民对廉署工作的支持. 主席,我谨此陈辞. 主席:林健锋议员会就 廉政公署事宜投诉委员会二零一五年年报 向 本会发言. 廉政公署事宜投诉委员会二零一五年年报 林健锋议员 :主席,我现在以廉政公署事宜投诉委员会( 委员会 )现 任主席的身份,代表委员会向立法会提交《廉政公署事宜投诉委员会 二零一五年年报》. 这是委员会发表的第二十一份年报,年报总结委员会在2015年的 工作.委员会的主要职责,是监察廉政公署( 廉署 )如何处理任何人 对该署及其人员所作不涉及刑事的投诉.委员会亦会针对廉署工作程 序中任何导致或可能导致投诉的情况,提出改善建议. 对於接获的所有投诉,廉署的内部调查及监察组会进行初步评估,如果认为某些个案无须展开全面调查,将向委员会陈述理由及提 交评估报告.至於有足够资料作出跟进的投诉,内部调查及监察组会 在完成调查后向委员会提交调查报告,汇报有关的调查结果.就廉署 提交的调查报告或评估报告,委员会均会安排在会议中进行审议,并 在有需要时要求该署提供补充资料及阐述详情,然后才对有关的投诉 作出结论.投诉人其后会获书面通知委员会的结论. 立法会 2016年 7月 6日9351 在2015年,委员会一共举行3次 会议,审议了19宗投诉个案的调查报告,涉及一共81项指控.其中4宗投诉内的6项指控查明属实或部 分属实,而廉署高级人员已向相关人员给予适当的训示.此外,委员 会亦审 议 及通过了 8份评估报告 .初步调 查显示,这些投 诉均缺乏理 由或理,无须正式展开调查,并获委员会同意. 在审议投诉时,委员会亦仔细检视廉署的内部程序、指引和惯例,了解是否需要修订,以期作出改善.因应委员会在2015年审议的 调查报告中所涉及的事宜,廉署已检讨并改善了若干运作程序.例如,廉署检讨了该署举报中心的工作并推行新措施,包括为举报中心 人员提供适切的培训课程内容,以期进一步提升有关人员处理公众举 报及查询的专业技巧.同时,廉署亦优化程序,如贪污个案调查尚未 完结,而案件主管有所调动,有关人员的交接安排当中,须包括知会 投诉人. 委员会透过出版年报,定期向市民报告委员会的工作,藉以提高 委员会运作的透明度及问责性.各位议员如对年报有任何意见,欢迎 向委员会秘书提出.我们向各位议员及市民对委员会工作的支持表示 谢意. 多谢主席. 主席:叶国谦 议员 会就 议员 个人利 益监察 委员 会就 对田北 辰议 员及 刘皇发议员的投诉提交的报告 向本会发言. 议员个人利益监察委员会就对田北辰议员及刘皇发议员的投诉提交的报告 叶国谦议员:主席,我谨代表议员个人利益监察委员会( 监察委员会 ),向立法会提交报告. 监察委员会在本年4月 分别接获两宗对田北辰议员及刘皇发议员的投诉.投诉人根ㄕ卤ǖ,指称该两位议员没有登记他们在某些 海外公司的受薪董事职位,以及........