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第二章 项目发展前景 影响垃圾焚烧发电项目前景的关键因素主要有:城市生活垃圾总量、生活垃 圾热值(影响发电量) 、垃圾处理政策. 2.1 衡阳市生活垃圾总量预测 据衡阳市环境卫生管理处的统计资料,2013 年衡阳市的居民(包括南岳) 日生活垃圾产量为

1000 吨,年产量 36.5 万吨. 十二五 期间衡阳市中心城区城市建成区面积和人口规划分别达到

150 平方公里、150 万人,城镇化率达到 55%.预计

2015 年末衡阳市的居民(包括南 岳)日生活垃圾产量为

1124 吨,年产量

41 万吨. 人均垃圾量,参照发达国家和亚洲发达城市的人均垃圾量,06 年至

15 年的 人均年垃圾平均增长率为 6.0%,中期(2015-2025 年)随着清洁生产的推进、源 头减量的深入开展,人均垃圾年平均增长率约为 2.0%,远期(2025-2035 年) , 随着固体废弃物管理工作的深入,人均垃圾量实现 零增长 .根据衡阳市环境 卫生管理处提供的垃圾统计资料及预测模式,衡阳市未来

10 年垃圾产量预测值 见表 2-1. 表2-1 衡阳市生活垃圾产量统计及预测表 区域 垃圾量(t/d)

2013 年2015 年2020 年2023 年 衡阳市(主城区)

1000 1124

1240 1316 2.2 衡阳市生活垃圾热值预测 随着衡阳市的发展尤其是管道天然气的普及,使生活垃圾成分发生了较 大的变化,煤灰、渣石所占比例有所减少,目前衡阳市生活垃圾目前热值应在 5000kJ/kg 左右.垃圾处理厂运行期

30 年,根据我国经济增长水平,随着市民 生活水平逐步提高, 垃圾热值相应增大,沿海经济发达地区的垃圾热值明显高于 内地城市,即是例证.参考国内外类似状况的垃圾热值变化记录,比如与我国居 民生活习性相似的日本在上世纪六十年代的垃圾热值为 1000kcal/kg,到了八十 年代的时候垃圾热值已到达

1600 kcal/kg,而到了九十年代的时候已高达

2000 kcal/kg;

深圳市市政环卫综合处理厂最初的设计热值为 1000kcal/kg,而现在 深圳的垃圾热值已达到

1300 kcal/kg. 随着垃圾热值的提高, 衡阳市吨生活垃圾发电量由目前

305 度左右会逐步提 高. 2.3 衡阳市垃圾处理政策的预测

2007 年,国家发展和改革委员会发布《中国应对气候变化国家方案》 ,其中 明确鼓励 在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂 ;

大力研究开 发和推广利用先进的垃圾焚烧技术,提高国产化水平,有效降低成本,促进垃圾 焚烧技术产业化发展.

2008 年3月,国家发展和改革委员会发布《可再生能源发展 十一五 规划》 :到2010 年,建成垃圾发电装机容量

50 万千瓦.重点在经济较发达、土地 资源稀缺地区,特别是南方地区的大城市(主要是直辖市、省会城市和沿海及旅 游城市)建设垃圾焚烧发电厂.根据国家颁布的可再生能源扶持政策,垃圾焚烧 发电全部保证上网,上网电价可在燃煤电价基础上,每度补贴 0.25 元,同时还 将获得市政部门按吨位支付的垃圾处理费. 同时,财政部、国家税务总局下发《关于资源综合利用及其他产品增值税政 策的通知》 ,决定调整和完善部分资源综合利用产品的增值税政策,对符合以垃 圾为燃料生产的电力或者热力有关规定的企业,实行增值税即征即退的政策.

2009 年底,经国务院批准,财政部、国家税务总局、国家发展改革委发出 通知,对采用符合国家规定标准的卫生填埋、焚烧、热解、堆肥等工艺的项目企 业给予所得税优惠.