PDF《部分常用环境违法行为自由裁量参考基准及计算方法》

3 火电、钢铁、石化、水泥、炼焦、有色、化工废 气、烟尘/燃煤锅炉废气、烟尘

4 含有毒有害物质的废气

5 废水类别 生活废水

1 服务业废水

2 一般工业废水

3 含其他有毒有害物质的废水、医疗废水

4 含一类污染物或重金属、病原体、放射性物质的 污水

5 ―

16 ― 裁量因素 裁量因子 裁量等级 排污超标状况 超标不足 10%/林格曼黑度

1 级1超标 10%以上不足 50%/林格曼黑度

2 级2超标 50%以上不足 100%/林格曼黑度

3 级3超标 100%以上不足 200%/林格曼黑度

4 级4超标 200%以上/林格曼黑度

5 级5小时烟气流量 (气) /日排放量(水) 不足

1000 标立方米/不足

10 吨(一般排污单位) /不足

5 万吨(生活污水处理厂)/不足

2000 吨 (工业污水处理厂)

1 1000 标立方米以上不足

1 万标立方米/

10 吨以 上不足

100 吨(一般排污单位)/5 万吨以上不足 10万吨 (生活污水处理厂) /2000吨以上不足5000 吨(工业污水处理厂)

2 1 万标立方米以上不足

10 万标立方米/100 吨以 上不足

500 吨(一般排污单位)/10 万吨以上不 足20 万吨(生活污水处理厂)/5000 吨以上不足

1 万吨(工业污水处理厂)

3 10 万标立方米以上不足

20 万标立方米/

500 吨 以上不足

1000 吨(一般排污单位)/20 万吨以上 不足

50 万吨(生活污水处理厂)/1 万吨以上不 足5万吨(工业污水处理厂)

4 20 万标立方米以上/1000 吨以上 (一般排污单位) /50 万吨以上 (生活污水处理厂) /5 万吨以上 (工 业污水处理厂)

5 大气超标排放 时期敏感度 一般期间

1 特殊或重大活动期间

3 重污染天气预警期间

5 ―

17 ―

二、违法行为共性裁量基准 裁量因素 裁量因子 裁量等级 环境违法次数(两 年内,含本次)

1 次12次23次43次以上

5 区域影响 县级行政区域内

1 跨县级行政区域

3 跨市级行政区域

4 跨省级行政区域

5

三、违法行为修正裁量基准 修正因素类别 裁量因子 裁量等级 改正态度 立即改正 -2 在规定期限内改正

0 故意拖延

1 拒不改正

2 补救措施 积极采取补救措施;

恢复原状,消除环境影响 -2 采取补救措施,环境影响无法完全消除 -1 未采取补救措施,环境影响未扩大

0 未采取补救措施,环境影响持续恶化

2 经济承受度 (企业类型) 个体工商户 -2 小型企事业单位 -1 中型企事业单位

0 大型企事业单位

1 央企或上市公司

2 地区差异 (各地可以结合实际,自行确定地区差异裁量等 级数值) -2~2 备注:为便于代入函数公式进行计算,上述表格用数值表示裁量因子不同的裁量等级.其中, 1~5 代表了违法行为从轻微到严重的不同程度,-2~2 代表了可予减轻或者加重处罚的不同情形. ―

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四、罚款金额的计算 采用二维叠加函数计算法. 算法思路:

(一)综合考虑违法行为情节、后果的严重程度和违法主体特 点,确定各个性基准、共性基准、修正基准因子的数值.

(二)对相关项的子个性基准与子共性基准,叠加出总个性基 准与总共性基准的数值;

将总个性基准与总共性基准代入二元模型 函数,计算出行为等级的数值;

通过行为等级数值,计算得出与违 法行为情节、后果相匹配的处罚金额.

(三)根据修正基准数值,对处罚金额在限定范围内进行修正, 得出最终处罚金额.修正后的裁量处罚金额不得超出法定的裁量 范围.