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―2― 云南省环境保护 十三五 规划纲要 云南省环境保护厅

2016 年11 月―3―目录

第一章 回顾与形势分析.

5

一、 十二五 环保工作取得重要进展.5

二、 十三五 环保工作机遇与挑战并存.9

第二章 指导思想与规划目标.11

一、指导思想.11

二、基本原则.12

三、规划目标.13

第三章 推进污染防治,改善环境质量

14

一、保障水生态环境安全.14

二、稳定并提升环境空气质量.17

三、实施土壤污染防治.19

四、深化污染物减排.23

第四章 防范环境风险,保障环境安全

27

一、完善风险防控与应急管理体系.27

二、提高涉重、涉危污染物风险防范能力.29

三、强化核与辐射安全监管,推进放射性污染防治

30

第五章 加强生态保护,筑牢生态屏障

31

一、严格生态空间管控.31 ―

4 ―

二、深入实施生物多样性保护行动计划.33

三、严格自然保护区管理.35

四、深化生态文明建设示范区及环保模范城市创建

36

第六章 强化监测监管,提升管理能力

38

一、完善生态环境监测网络.38

二、加强环境监察监测机构及队伍建设.40

三、提高生态环保信息化水平.41

第七章 深化制度改革,完善治理体系

44

一、推进环境法治建设.44

二、推进环境治理基础制度改革.46

三、健全环境市场引导机制.49

四、构建社会共治格局.52

第八章 保障措施.56

一、明确任务分工.56

二、加大投入力度.56

三、强化科技支撑与宣传教育.57

四、加强对外合作.57

五、严格考核评估.58 附件 1:环境保护 十三五 重点专项规划清单

59 附件 2:环境治理与保护 十三五 重点工程

60 ―

5 ― 为推进 十三五 期间我省环境保护工作,努力成为全国生 态文明建设排头兵,落实《环境保护部关于加强 十三五 环保 规划编制工作的通知》(环发〔2014〕191 号)、《云南省人 民政府关于做好我省 十三五 规划编制工作的通知》(云政发 〔2014〕45 号)文件精神,制定本规划纲要.本规划纲要是云 南省 十三五 期间开展环境保护工作的纲领性、指导性文件, 是云南省环境保护 十三五 规划体系的基础.

第一章 回顾与形势分析

一、 十二五 环保工作取得重要进展 十二五 以来,我省全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神,坚持以成为全国生态文明建设排头兵为奋斗目标, 以 保护优先、发展优良、治理有力、治污有效 为基本要求, 高位推动,狠抓落实,较好地完成了环保 十二五 既定目标, 为环保 十三五 工作奠定了良好的开局. 全力推进治污,环境质量持续改善.以九大高原湖泊为主 的水环境治理工作顺利推进,九湖 十二五 规划项目开工率达 到96.23%,完工率达到 75.68%.九湖水质总体保持稳定,抚 仙湖、泸沽湖、洱海达到水环境功能要求,滇池通过了

2014 年国家考核,

2015 年全省水质优良湖库比例比

2010 年提高 17.8 个百分点,主要河流监测断面优良率比

2010 年提高 14.5 个百 分点, 县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率达到 98.1%. 全省州(市)政府所在地城市环境空气平均优良率达到 97.3%, 可吸入颗粒物平均浓度较

2010 年下降 14.1%.203 个国家级重 点减排项目完成率 100%;