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108 ― 附件

3 《非道路移动机械及其装用的柴油机 污染物排放控制技术要求(征求意见稿) 》编制说明 标准编制组 二一八年二月 ―

109 ― 目录1项目背景.

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2 行业概况.110 2.1 工程机械现状.110 2.2 农业机械现状.113 2.3 非道路柴油机行业现状.115 2.4 柴油消耗量情况.118 2.5 进口二手机械情况.119

3 必要性分析.119 3.1 柴油机排气污染物的危害性.119 3.2 第四阶段的技术要求亟待补充.120 3.3 行业发展带来的环境问题.120 3.4 现行标准实施情况和存在的问题.120

4 主要国家、地区及国际组织相关标准研究.121 4.1 ISO 标准.121 4.2 欧盟法规.123 4.3 美国法规.129 4.4 全球统一的非道路法规.136

5 国内主要相关标准.138

6 标准主要技术内容.138 6.1 瞬态测试循环的试验程序.138 6.2 DPF 技术路线要求和 PN 排放限值要求.138 6.3 车载法排放要求.140 6.4 鼓励性提出了更高的目标性要求.140 6.5 37kW 以上机械需要定位的要求.141 6.6 控制区的要求.141 6.7 排气后处理系统的控制的要求.143 6.8 质保期的要求.144 6.9 新生产机械排放达标要求及检查.144 6.10 在用符合性要求及检查.145

7 本标准与欧美相关标准的差异.146

8 标准实施技术可行性、环境、社会效益分析.147 8.1 实施本标准的环境效益和社会效益分析.147 8.2 实施本标准的技术可行性分析.148 ―

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1 项目背景

2014 年环境保护部发布了《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值 及测量方法(中国第

三、四阶段)》(GB20891-2014)标准.该标准对非道路 移动机械第四阶段排放标准提出了预告性要求, 包括发动机台架试验排放限值和 试验循环,但第四阶段标准的总体技术要求还不完善,实施时间也未规定.该标 准发布之后,标准编制单位继续积极开展相关研究,对第四阶段标准内容进行补 充和完善. 标准编制组对我国的非道路移动机械及其柴油机的行业状况进行了全面调 研,并通过资料调研、会议研讨等方式,对国际上主流的非道路移动机械排放法 规标准进行了深入研究,结合我国大气环境管理需求和排放控制技术发展状况, 初步确定了本标准的技术路线和基本框架,开始起草开题报告和标准草案.在研 究过程中,通过研讨会、技术交流会等方式,与内燃机、工程机械、农业机械、 排放控制零部件等行业协会和企业进行了充分的交流与沟通.

2018 年1月2日,环境保护部大气环境管理司组织召开了标准开题论证会, 邀请中国内燃机工业协会、中国工程机械工业协会、中国农业机械工业协会、北 京理工大学等单位的

9 名专家,对标准编制技术路线、标准定位等内容进行了论 证.会后,标准编制单位按照专家意见,进一步补充研究内容,并修改完善标准 文本和编制说明,形成了标准征求意见稿初稿.

2018 年1月31 日,环境保护部大气环境管理司组织召开了标准征求意见稿 专家审查会.标准编制组根据专家审查会意见,再次对征求意见稿和编制说明进 行了修改完善.

2 行业概况 非道路移动机械种类繁多,应用领域广阔,在我国国民经济中占有重要的地 位.主要的非道路移动机械有农业机械、工程机械、工业车辆等.近几年,随着 我国基础建设的减少及加入 WTO 后农业保护期的结束,我国非道路移动机械行 业经历了前所未有的压力,市场销售连续几年下行,整体降幅在 20%以上.201