PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(1)1716/13-14号文件档号: CB1/PL/EA 环境事务委员会 向立法会提交的报告目的本报告旨在汇报环境事务委员会(下 称 事 务委员会 )在2013-2014年度立法会会期内的工作.

本报告会根⒎帷兑槭鹿嬖颉返77(14)条的规定,於2014年 7月9日的立法会会议上提 交议员省览. 事务委员会2. 立法会藉於 1998年 7月 8日通过、并於 2000年12月20日、 2002年10月 9日 、 2007年 7月 11日及2008年 7月 2日修订的一项决议案,成立事务委员会,负责监察及研究与环境及自然保育事宜有关的政府政策及公众关注的事项.事务委员会的职权围载於附录 I. 3. 事务委员会由 23位委员组成.何秀兰议员及陈克勤议员 分别当选事务委员会正副主席.事务委员会的委员名单载於附录II. 主要工作 废物管理 为新界东南堆填区实施 废物分?计划 4. 废物管理问题依然是事务委员 会的重要议题,尤其是与 扩建堆填区相关的问题.为了回应将军澳居民对新界东南堆填区运作造成的空气质素、气味及尘埃问题的关注,政府建议推行 废物分?计划 ,把新界东南堆填区的都市固体废物分?往其

2 他地方.废物分?计划的内容包 括:把该堆填区划定为只可接收 建筑废物的设施;

实施其他配套措施,以?透过废物收集系统处?须予分?的废物,同时尽?减低对交通和环境可能导致的影响.此外,为了回应该区居民针对部分垃圾收集车辆(下 称 垃圾? )o生情况??想而产生气味的投诉,政府建议修订法?,规定运载废物往堆填区、废物转运站及任何其他新增指定废物处置设施的垃圾?均须配备?属尾盖和污水缸,以便?有效地避免垃圾车运作造成的滋扰. 5. 事务委员会曾在2013年10月讨论有关废物分?计划的各项?政及?法措施,以及当局为资助垃圾?改装以符合建议的新设备标准所提交的拨款建议. 6. 事务委员会普遍欢迎当局提出的拟议改善措施,以解决 新界东南堆填区产生的气味滋扰问题.然而,委员关注私营废物收集商的营运成本将会大幅增加,因为他们须安排增设垃圾??线,以运送由新界东南堆填区分流往其他堆填区的都市固体废物,若他们选择使用废物转运站服务,更须付费.因此,私营废物收集商可能不愿意支付使用废物转运站的费用.委员要求政府当局检讨废物转运站的收费策略,以吸引更多私营废物收集商使用废物转运站服务.他们亦要求当局提供所需的诱因,以推广使用废物转运站收集和压缩都市固体废物,以及在不同地区设置更多备有废物压 缩设备的垃圾收集站. 7. 委员察悉,根衔锓?计划,部 分垃圾车须行驶较遥 远的路程把都市固体废物送往其他堆填区弃置.他们关注运送废物对交通及环境造成的滋扰.他们亦关注到,当新界东南堆填区只接收没有气味的废物后,有些垃圾车便须另行取道将废物运往废物转运站压缩,以致突然有大量废物经废物转运站网络收集.在此情况下,满载垃圾的垃圾车可能须在废物转运站外等候良久,才可将废物压缩,因而造成气味滋扰.他们进一步质疑,废物转运站的剩余容量是否足够,可供私营废物收集商收集的废物经压缩后转送至堆填区弃置;

当有更多垃圾车每天多次往返收集和弃置废物时,现有废物转运站邻近的道路网络能否应付增加的交通流量.委员认为,政府当局必须加强管理废物转运站,并尽量减少废物分流计划可能引致的交通及环境问题. 8. 部分委员对废物分流计划有保留.他们表示,废 物分流 计划不能解决 3个策略性堆填区运作所造成的环境滋扰问题.他们要求政府当局积极研究在屋苑及商业/工业楼宇设置厨余处3理设施的可行性,使有气味的厨余不会与其他垃圾混合一起收集和弃置於堆填区.鉴於废物转运站可减少运往堆填区的都市固体废物量,并有助把相关的环境滋扰尽量减少,委员促请政府当局研究在不同地区设置更多废物转运站,以便接收和压缩都市固体废物,再转运至堆填区弃置. 9. 事务委员会普遍支持协助废物收集商改装垃圾车的资助计划.委员促请政府当局密切监察改装过程,确保所有私人垃圾车符合建议的设备标准,长远而言,委员亦促请当局考虑制订一套垃圾车的技术规格,规定废物收集业遵从.他们亦要求政府当局检讨该计划在改善垃圾车整体环保表现方面的成效.另一方面,一位委员关注资助计划会否导致向废物收集业 输送利益 . 都市固体废物收费 10. 事务委员会继续监察都市固体废物收费社会参与的进展.政府曾在2012年年初进行公众谘询,与市民及相关持份者讨论有关都市固体废物收费的议题.由於公众谘询确立香港实施都市固体废物按量收费制度的方向,政府当局邀请可持续发展委员会在 2013年 9月进行第二阶段社会参与,以 收集市民对实 施废物收费计划的意见.当局在2013年11月就社会参与所提出的议题谘询事务委员会的意见.事务委员会亦在2013年12月16日的会议上,取代表团体对香港实施都市固体废物收费计划的意见. 11. 当局告知事务委员会,第 二阶段社会参与旨在采取由下 而上及持份者主导的方式,就如何最有效地在本港推行都市固体废物收费收集市民的意见,并提升公众意识,让市民明白改变习惯以达致源头减废的重要 性.委员会发布了名为 减废-收费?点计? 的 《 诚邀回应文件》(下 称 《 回应文件》 )作为讨论框架,向市民提供相关资料,从而引发公众讨论.《回应文件》提出了4项 主要议题,以徵集公众意见.这4项 主要议题包括 收费机制 、 收费计划的涵盖围 、 收费水平 及 回 收 . 12. 委员普遍支持香港实施都市固 体废物收费计划.然而, 委员认为都市固体废物收费只是其中一项减废措施,政府当局应更积极回收废物.当局亦应投资回收作业,并为回收业制订全面的发展计划.由於废物收费可鼓励市民回收废物,委员促请政府当局推动市场收集可回收物料,尤其商业价值相对较低的可回收物料.