PDF《立法会》

4 13. 委员关注在都市固体废物收费 制度实施后,非 法弃置废 物的趋势或会增加;

他们建议当局制订全面的监察制度,防止有人不遵守收费计划的规定. 14. 部分委员批评,香 港的废物产生率高,归 咎於政府缺乏 实施源头减废的决心.他们促请政府当局制定法例,强制在香港推行源头分类措施. 15. 在收费水平方面,委员认 为都市固体废物收费计划应以 鼓励减少废物为目标,而非收回成本.未来的都市固体废物收费水平应定於足以推动公众改变习惯以达致减废的水平.鉴於香港独特的环境和城市特色,部分委员建议在大厦/屋苑内采用 混合式 收费制度.在这种制度下,部分住户会以预付费用的 指定垃圾袋弃置废物,而另一些不愿使用预付费用垃圾袋的住户则可按弃置废物的体积或重量,以集体方式缴付都市固体废物收费. 16. 至於收费机制,委 员普遍 认为按大厦/屋苑弃置的废物 总重量或总体积收取都市固体废物收费(即 以大厦为单位 的 收费机制), 未必能提供足够的经济诱因鼓励个别废物产生者减少废物.这种机制亦可能有造成不公平的弊端,因为不论大厦/屋苑的住户实际弃置多少废物,所有住户都必须分担都市固体废物收费.按个别住户弃置的废物量收取都市固体废物收费的制度,可提供更直接的减废诱因. 17. 部分委员对於在欠缺楼宇管理的单幢住宅?宇实施都市固体废物收费表示关注.此外,有意见认为,政府当局应考虑以分阶段方式在较可能实施都市固体废物收费计划的大厦/屋苑推行该计划,藉此累积一些经验,然后才把收费计划扩展至全港.另一些委员建议应分阶段在各行各业实施都市固体废物收费计划,其他委员则支持在强制推行收费计划前先设立试验期,让住户熟悉该计划. 18. 委员进一步支持以差饷的相应减幅抵销都市固体废物收费,以避免双重徵费,因为废物收集费已计入差饷内.此外,事务委员会关注都市固体废物收费计划对低收入家庭造成的经济负担,并认为当局应制订优惠安排及纾困措施,以减少都市固体废物收费对基层市民的影响.举例而言,当局可向低收入住户免费派发预付费用垃圾袋 ,以减轻他们的经济负担.

5 饮品玻璃樽生产者责任计划 19. 政府当局在 2013年 2月展开为期 3个月的公众谘询,以谘 询公众对应否及如何推展强制性饮品玻璃樽生产者责任计划的意见.政府当局在2013年11月向事务委员会汇报公众谘询结果,并就生产者责任计划的未 来路向谘询事务委员会的意见. 20. 政府当局表示,整 体而言,公众支持引入强制性饮品玻 璃樽生产者责任计划.政府当局根蜒峁,对拟议饮品玻璃樽生产者责任计划作出调整.第一,政府当局建议透过公开招标委聘多於一个玻璃管理承办商 (下称 承办商 ),负 责收集和 处理废玻璃樽.第二,当局会研究发牌监管玻璃回收商和废玻璃樽进出口商,使他们受许可证制度监管,藉以确保循环再造工序即使在香港以外地方进行,也能符合相关的环保标准.最后,当局会按 污染者自付 的原则,根恫坊繁Ｔ鹑翁趵 (第603章 )向 在香港供应饮品玻璃樽作本地饮用的饮品供应商徵收循环再造费. 21. 委员支持拟议饮品玻璃樽生产 者责任计划,但 他们关注 计划的实施细节.由於拟议饮品玻璃樽生产者责任计划没有涵盖其他种类的饮品器皿,委员担心有些饮品供应商或会转用铝罐或胶樽盛载饮品,以致其他种类的饮品器皿弃置量增加.有委员建议政府当局向饮品供应商提供足够的诱因,以鼓励供应商回收自己的饮品玻璃樽,供日后重用,此举可尽量减少废玻璃在转为工程物料的过程中所损耗的物料.当局亦可考虑与内地玻璃厂合作,利用废 玻璃樽生产玻璃用具制品. 22. 政府当局回应时表示,大 部分玻璃樽饮品均为酒精类饮 品,不大可能以铝罐或胶樽出售.因此,在推行拟议饮品玻璃樽生产者责任计划后,不大可能使其他种类的饮品器皿用量大幅增加.为鼓励本地玻璃樽装饮品制造商继续推行本身的回收重用或循环再造计划,政府当局建议引入豁免机制,使这些制造商无须缴付循环再造费用.由於香港没有玻璃制造厂,而向其他地方出口废玻璃又可能涉及实际困难,政府当局认为在本地为废玻璃樽寻找和发展新的循环再造出路,更符合成本效益.当局会研究进一步扩大公营和私营市场对循环再造玻璃的需求. 23. 鉴於当局会向供应樽装玻璃饮品供本地饮用的饮品供应商徵收循环再造费用,委员关注此项费用对公众的财政影响,因为饮品供应商可能会向消费者收回全部或部分费用.他们亦认为,当局应把所收取的循环再造费用回拨,用以购置食6物/酱料玻璃樽的清洗机器,使拟议生产者责任计划可扩展至其他废玻璃樽. 24. 关於拟议生产者责任计划的 围,委员认为该计划应涵 盖其他废玻璃樽.虽然对所有种类的玻璃樽徵收循环再造费可能会引起民生问题,但鉴於这项措施对香港环境有所裨益,他们预期市民愿意支付有关费用. 25. 委员关注到,委聘承办商收集及处理废玻璃樽,可能会 剥削现有废物回收商的商机和工作机会.为防止垄断服务的情况出现,政府当局应确保承办商及市场上其他废玻璃回收商在公平竞争的环境下经营.委员并促请政府当局在订立承办商的合约时,考虑不同地区的地方特点,确保公平分配承办商之间的业务,并维持合约的成本竞争力.政府当局回应时表示,因应在公众谘询期间接获的意见,政府当局已修订原本的建议,并会透过公开招标委聘多於一个承办商,让更多服务提供者可参与收集饮品玻璃樽.获委聘的承办商须按照合约规定,建立有足够覆盖围的回收网络,以便废物产生者参与废玻璃樽回收活动.当局亦会鼓励承办商与非政府机构合作,在地区收集废玻璃樽. 26. 委员认为有必要扩大对循环再造玻璃的需求.他们建议,若香港未能吸纳所有在拟议生产者责任计划下收集的废玻璃樽,政府当局应考虑在内地为循环再造玻璃物料另觅出路.政府当局回应时表示,在拟议生产者责任计划下回收的所有废玻璃樽均会在工务工程计划中重用.政府当局会考虑委员的建议,在日后适当情况下,为循环再造玻璃物料拓展内地的出口市场,并透过推动 环保采购 ,扩大对废玻璃物料的需求. 27. 有关注认为,先把可回收 物料妥善清洗然后才交到回收 点,对部分市民而言可能有困难.委员询问,政府当局会否考虑在回收点把已妥为清洗的可回收废料与尚未妥为清洗的废料分开.政府当局表示,由於香港的发展密度高,加上大厦的用途混杂,可回收废料如没有经过妥善清洗,可能会对当区构成环境滋扰.因此,政府当局认为由每个废物产生者清洗自己的可回收物料,然后才把它们弃 置於回收桶,这做法较为理想. 处理废电器电子产品及废电器电子产品处理及回收设施 28. 政府当局於2014年 4月 就引入强制性生产者责任计划处理废电器电子产品及发展废电器电子产品处理及回收设施的计划,谘询事务委员会.政府当局表示,香港每年产生约 7万公吨