PDF《南通市大气污染防治》

南通市大气污染防治 十三五 规划文本(2016~2020) 南通市环境保护委员会办公室 二一六年十一月 i 目录前言.

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一、 十二五 时期南通市大气环境保护工作回顾与当前形势分析.1

(一)过去五年的成就.1 1. 十二五 规划大气方面主要目标指标完成情况

1 2. 十二五 规划重点工程完成情况

2 3. 十二五 规划主要任务和重点工作完成情况

3 4. 制度和能力建设.7

(二)面临的机遇与挑战.7 1. 机遇.8 2. 挑战.9

二、 十三五 时期大气环境保护工作的宏观思路.10

(一)指导思想.10

(二)基本原则.10

(三)总体目标.12

(四)环境指标.12 1. 总量指标.12 2. 规划指标体系.13

(五)重点工作.14

三、 十三五 时期大气环境保护工作的主要任务、重点工程.15

(一)主要任务.15 1. 加快推进能源结构和产业结构调整.15 2. 强化重点行业大气污染控制.16 3. 加强机动车尾气污染防治.17 4. 加大城市扬尘污染控制力度.18 5. 全面推进秸秆禁烧和综合利用.19 6. 加强餐饮业油烟污染防治.19 7. 加强港口、码头大气环境保护工作.19 8. 加强区域大气联防联控力度.20

(二) 十三五 大气规划重点工程.21

四、 十三五 时期大气环境保护工作的保障措施及机制.22

(一)保障措施.22 1. 加强政策保障,增强依法监管能力.22 2. 加强环保能力建设.23 3. 切实加强环境管理.23 4. 明确职责分工,加强规划评估与考核.24 5. 完善经济政策,加大环保资金投入.25 6. 加大宣传力度,提高公众环保意识.25

(二)规划实施.26 1. 明确职责分工.26 ii 2. 推进工程建设.26 3. 实施考核评估.27 4. 完善规划调整.27 附表 1:重点工程一览表

28 1 前言为推进南通市大气环境保护和生态建设,根据《江苏省国民经济 和社会发展 十三五 规划纲要》、《江苏省 十三五 大气污染防 治规划》、 《南通市国民经济和社会发展 十三五 规划大纲》及《南 通市大气环境保护 十三五 规划大纲》,制定本规划.

一、 十二五 时期南通市大气环境保护工作回顾与当前形势分析

(一)过去五年的成就 过去的五年是南通市经济和社会发展的关键阶段, 是南通加快建 设江海交汇的现代化国际港口城市、 构建长三角北翼经济中心的重要 阶段.在 十二五 期间,南通市抓住历史性发展战略机遇,加快转变 发展方式、推动经济转型升级,在市委、市政府的有力领导和国家环 保部、省环保厅的关心指导下,认真贯彻落实科学发展观,坚持环保 优先方针, 扎实推进南通市 蓝天工程 行动计划等各项环保重点工程 建设,环境保护取得显著成效. 十二五 环保规划中大气环境保护各 项目标、指标和重点任务基本完成. 1. 十二五 规划大气方面主要目标指标完成情况 十二五 《规划》中涉及到大气环境保护是

4 项指标,其中

3 项 为约束性指标,1 项为预期性指标.截止

2015 年底,3 项指标(SO2 年排放量、NOx 年排放量和工业企业达标排放率)达到

2015 年目标

2 值;

1 项指标(城市空气质量良好以上天数比重)按照原标准(GB 3095-1996)能够达到

2015 年目标值,但随着新标准(GB 3095-2012) 的实施,2015 年不能达标.具体情况见表 1. 表1南通市 十二五 环境保护大气主要指标完成情况 类别 指标名称 单位 目标值

2015 年 现状值

2015 年 指标 属性 完成情况 总量控制 指标 1.SO2 年排放量 万吨 5.88 5.87 约束性 完成 2.NOx 年排放量 万吨 6.71 6.11 约束性 完成 环境质量 指标 3.城市空气质量良 好以上天数比重 %

95 67.7 约束性 未完成 污染治理 和生态建 设指标 4.工业企业达标排 放率 %

100 100 预期性 完成 2. 十二五 规划重点工程完成情况 十二五 《规划》中涉及到大气环境保护工作共列入

2 大类

11 项重点工程项目.截止

2015 年年底,

11 个项目已全部完成,完成 率为 100%.具体见表 2. 表2南通市 十二五 环境保护规划重点工程完成情况 序号 地区 项目类型 项目名称 完成情况

一、总量控制工程

1 南通市 脱硝工程 华能南通电厂 完成

2 天生港电厂 完成

3 启东市 大唐吕四电厂 完成

4 南通市 脱硫工程 烧结机脱硫工程 完成

二、大气环境保护工程

1 南通市 高污染燃 料禁烧区建设 供热热量

300 t/h 完成

2 如皋市 天然气全覆盖工程 完成

3 如东县 县城大气污染整治工程 完成

3 序号 地区 项目类型 项目名称 完成情况

4 如东县 沿海经济开发区热电联产项目 完成

5 如东县 洋口港 LNG 燃气电厂项目 完成

6 海门市 热电工程扩容 完成

7 南通市 油气回收工程 油库、油罐车、加油站油气回收 改造工程 完成 3. 十二五 规划主要任务和重点工作完成情况 (1)坚持总量减排 坚持工程减排、结构减排、管理减排 多管齐下 ,全面完成 十 二五 减排任务.根据《南通市 蓝天工程 五年行动计划》,完成 大唐吕四电厂、天生港电厂和华能南通电厂等火电机组脱硫、脱硝设 施改造. 十二五 期间,全市共新建(改造)燃煤火电、热电机组 脱硫设备

66 套、脱硝设施

66 套、除尘改造

64 套,完成

7 套超低排 放火电、热电机组改造,锅炉平均脱硫效率达 80%以上,综合脱硝效 率达 60%以上,烟尘排放基本达到重点区域特别排放限值.全市各地 根据实际划定了禁燃区范围.否决和劝退重污染项目

363 个,涉及投 资额 73.1 亿元,有效防止了重污染项目在产业转移中流入南通.从2006 年起启动循环经济

1668 工程,推进

100 个循环经济项目,

60 个清洁生产项目,6 个资源综合利用示范工程,80 个节能项目, 节约和少用能源

3102 万吨标煤.对基础设施不健全的

4 个园区先后 实施了 区域限批 措施.加强了环评执行情况检查,全面清理整顿 新开工项目, 大中型建设项目环境影响评价和 三同时 执行率均为 100%. 在经济社会较快发展的同时, 污染物排放强度持续下降.

2015 4 年万元 GDP 二氧化硫和氮氧化物的排放强度分别为 0.95 千克/万元和 0.99 千克/万元,分别比

2012 年下降了 40%和46%. (2)优化能源结构 十二五 期间加快推进市区、重点工业园区热电整合. 2013-2015 年合计清理淘汰燃煤设施

931 台,占全市燃煤锅炉总数的 50%.工业集中区热力管网基本实现全覆盖. (3)防治城市扬尘 城市扬尘污染防治不断加强.全面落实《建筑施工现场环境与卫 生标准》和《建筑施工现场管理标准》,出台《南通市市区建筑垃圾 处置 双百日 集中整治工作方案》,对全市建筑施工工地、渣土运 输和未开发裸地扬尘污染开展专项整治;

加强城市道路扬尘防治,调 整了保洁作业计划及作业设备,研究制定了洒水作业标准,根据新调 整的计划方案增加机械化清扫区域,按新的洒水作业标准实施洒水;

开展 三场一站 (煤堆场、物料堆场、散货堆场、混凝土搅拌站) 扬尘污染专项整治.2015 年南通市施工现场扬尘污染控制区达到在 建工程面积的 80%以上,城市道路机械化清扫率已提高到 85%. (4)控制机动车尾气 十二五 期间南通市机动车排气污染防治取得长足进展. 扎实 推进机动车排气污染治理,全面推广使用国Ⅴ汽油、国Ⅴ柴油;

通过 走访排摸、宣传引导、限行管控、奖补激励等多项措施推进黄标车淘 汰报废,截止

2015 年,全市累计淘汰黄标车和老旧机动车

44689 辆,

5 其中

4151 辆2005 年底前注册的营运黄标车全部淘汰;

提高机动车尾 气检测能力,全市所有县(市)均建成机动车排气检测站,机动车排 气检测站已达

10 座,检测线

35 条,年检测能力

65 万辆;

建设完成 市环保局机动车监管信息系统, 全市机动车检测站通过专网运行机动 车排气监管系统(市级平台),采集机动车排气检测信息,核发环保 标志,实现了市级平台向省级平台自动实时上传数据. 在公交客运、城市环卫、公务执法等公共领域,新增及更新机动 车过程中积极推广使用新能源汽车,配套建设充电设施. 十二五 期 间新辟、调整公交线路

14 条,更新老旧公交车

60 台、客运班车

25 台, 新增新能源汽车

607 辆. 在全市公交客运、 出租客运、 城市环卫、 城市物流等公共服务领域新增或更新机动车中, 新能源汽车占比达到 23.8%. (5)防治工业大气污染 十二五 期间,完成

18 家火电、热电企业

52 台燃煤机组烟尘 治理提标改造,完成

605 台10 蒸吨及以下燃煤锅炉清洁能源替代或 淘汰,市区内

4 蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰.2013 年市政府发布 了《南通市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》,划定禁燃 区面积

489 平方公里,达到城市建成区面积的 95%以上. 积极开展 VOC 污染行业治理试点.全市

127 家化工企业、4 家 船舶制造企业完成 一厂一策 VOC 污染防治工作.开展化工园区 化工企业完成挥发性有机物回收改造,并开展无组织排放气体治理.

6 全市完成所有油气回收改造.全市所有

6 个储油库、439 个加油 站和

90 辆油罐车全部完成油气回收改造,已经完成油气回收改造的 储油库、加油站和油罐车的油气回收装置运行平稳. (6)禁止秸秆焚烧,全面推进秸秆综合利用 制定了夏秋两季禁烧督查巡查《工作方案》,整合工作力量,建 立了 五位 一体的禁烧工作网络, 成立了

1 个综合督察组和

9 个........