PDF《人民政府》

实际利用境外资金完成4.64亿美元,是2010年的3.1倍.社会事业繁荣发展.突出民生优先,持续加大民生投入,连―5―续五年实施十项民生工程,财政用于民生方面的投入677.8亿元,占一般公共预算支出比例74.3%.2015年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26834元和12844元,五年年均增速分别为11.4%和14.3%,超过 十二五 规划目标1.4和4.3个百分点.就业规模不断扩大, 十二五 期间全市城镇新增就业人员累计43.8万人.累计解决163.4万农村群众饮水安全问题.完成235个贫困村整体推进扶贫,实现22.2万农村贫困人口稳定脱贫.累计建成保障性住房和棚户区改造住房85897套.教育、文化、卫生和计划生育、养老等社会事业蓬勃发展.加强食品安全、安全生产工作,下大力气妥善处置非法集资案件,社会大局保持和谐稳定.认真落实全面从严治党要求,深入开展党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育,党风廉政建设取得明显成效,社会风气持续好转.

第二章面临形势总体来看, 十三五 时期,世界经济仍处于危机后的深度调整期,国内经济全面进入新常态的转型期,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑.在经济新常态下,我市既具有难得的历史机遇和独特优势,也存在诸多制约因素和挑战.必须准确把握和审视我市经济发展的阶段性特征,充分发挥优势,加快补齐短板,培育发展新动力,确保如期全面建成小康社会.―6―

第一节面临的机遇从国际看,世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期,和平发展、合作共赢仍是时代主流,全球经济缓慢复苏,科技和产业革命孕育着新的增长空间和机会.从国内看,经济发展方式正在加快转变,新的经济增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,物质技术基础更加雄厚,综合比较优势仍然显著,四化同步发展孕育着巨大潜能,全面深化改革开放和全面推进依法治国将释放新的制度红利,激发新的发展动力,发展前景依然十分广阔.从全省看,郑州航空港经济综合实验区等国家战略效应逐步凸显,产业集聚区、服务业 两区 等载体日益完善,载体的吸引力、竞争力、带动力持续提升,有利于以产业集群和配套优势应对区域竞争,在承接产业转移中争取主动、抢占先机.从我市看,改革开放以来,经济社会发展取得了巨大成就,产业结构调整迈出新步伐,开放载体更加完备,各种发展动能持续累积,有利于我们融入 一带一路 、京津冀协同发展、郑州航空港经济综合实验区、环渤海经济区等国家战略,构筑新的区域竞争优势.

第二节面对的挑战面向未来,要清醒认识到,作为比较典型的传统老工业基地城市,我市经济社会发展还面临着诸多矛盾和挑战.主要表现―7―在:产业结构性矛盾突出.尤其是在产能过剩、需求不足的大背景下,冶金建材、煤化工等传统产业支撑作用逐步减弱,高端装备制造、高成长性服务业等新兴产业发展势头迅猛,但总量偏小、占比较低,难以弥补传统产业下拉作用,经济下行压力增大.创新能力不足.本土企业自主创新能力和科技成果转化能力较弱、知名品牌缺乏,在发展动力转换中培育新的增长点任务艰巨,转型升级的内生动力仍显不足.资源环境约束加剧.传统支柱产业对能源资源的依赖程度高,长期积累的生态环境问题正在集中显现,局部区域大气环境容量严重超载,污染治理和生态修复任务任重道远.民生保障存在薄弱环节.教育、医疗、就业等基本公共服务总体供给不足、结构不优、配置不均衡,离群众期待还有较大差距.贫困人口存量依然较多,扶贫攻坚任务艰巨.作风建设有待加强.一些党员干部的担当意识、进取精神、能力素质还不适应形势发展需要,干部队伍中还存在不作为、慢作为、乱作为现象,转变工作作风、提升素质能力任务紧迫.我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行.