PDF《2011 年月报》

2015 年单位国内生产总值二氧化碳排 放比

2010 年下降 17%的目标要求,把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大 战略, 作为加快转变经济发展方式、 调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇, 落实各项任务.一要综合运用多种控制措施,加快调整产业结构,大力推进节能降 耗,积极发展低碳能源,努力增加森林碳汇.开展低碳发展的试验试点.探索建立 碳排放交易市场.二要加快建立温室气体排放统计核算体系,建立基础统计制度, 制定核算指南.三要大力推动全社会低碳节能行动.国家机关、事业单位、社会团 体等公共机构要发挥示范作用. 落实企业责任, 明确重点行业和重点企业排放控制 标准和要求.提高公众参与意识,大力倡导绿色低碳、健康文明的生活方式和消费 模式.四要广泛开展国际合作,强化科技人才支撑,加强经济适用低碳技术的研发 和推广. 《工作方案》对目标任务作了分解,明确了各地区单位生产总值二氧化碳 排放下降指标. 【点评】 此《 十二五 控制温室气体排放工作方案》是我国为履行

2009 年哥本哈根会 议上做出的减排目标承诺所作的实际行动.该《工作方案》针对 十二五 规划纲 要提出的 到2015 年单位国内生产总值二氧化碳排放比

2010 年下降 17% 的目标 要求, 将单位生产总值二氧化碳排放下降指标分解至各地, 避免了以往可能出现的 总量确定、 但任务分配不明导致的各地政府推诿、 期末采用各种极端手段集中减排 的怪象、乱象,有助于政府有序、有效实施减排措施、实现减排目标. 此《方案》主要有两方面的影响.

一、对提供减排技术和服务的公司而言,创 造了市场空间, 具有积极影响.

二、 对下游产生二氧化碳排放量的重工业企业而言, 一方面,规范其清洁生产环节、增加其生产成本;

另一方面,已实施清洁生产的企 业可对外出售分配但尚未使用的二氧化碳减排指标获得额外收益.

3、公布《 十二五 全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》 【事件】

11 月9日公布了《 十二五 全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》 . 根据规划,要推动现有税制 绿色化 ,将严重污染环境、大量消耗资源的商品纳 入消费税征收范围,选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,并 逐步扩大征收范围;

将继续改革环境价格政策, 研究制定燃煤电厂烟气脱硝脱汞电 价政策,对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持. 【点评】

2011 年月报:2011 年12 月12 日 请务必阅读正文之后的免责声明部分

6 开征环保税的提法由来已久, 到目前为止进展仍然缓慢. 此次将环保税开征列 入 十二五 《政策建设规划》中,表明环保税的开征已具备初步条件,并列入政 府工作日程,将在 十二五 期间择机推出.此外, 《规划》还提出将严重污染环 境、 大量消耗资源的商品纳入消费税征收范围. 以上税种的开征和税目的调整将加 大下游污染型企业的税负, 对企业盈利能力的影响将视企业对下游客户的溢价能力 而定.由于税费改革涉及范围广、实施过程复杂,就近期而言,开征或调整的可能 性较小,对资本市场影响小. 此外, 《规划》还提到环境价格政策.这将推动相关环境服务行业的发展和壮 大,有益于环境服务类企业业务的拓展和业绩的提升.