PDF《学习简报》

4 中共十六届六中全会前瞻:民主法治建设步伐加快

2006 年09 月09 日08:10:57 来源:综合 民主法治既是和谐社会的根本保障,也是和谐社会的本质要求 以党内民主带动人民民主,正成为中国推进政治体制改革的新思路 编者按:今年

10 月,中共十六届六中全会将在北京召开.根据

7 月24 日召 开的中共中央政治局会议,构建社会主义和谐社会将是六中全会的主要议题.和 谐社会于

2004 年十六届四中全会正式提出;

2005 年2月,胡锦涛总书记在省部 级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出了和谐社会 的目标――民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和 谐相处.随后,各地开始积极探索如何构建社会主义和谐社会.十六届六中全会 将其作为主要议题,将使和谐社会从理论到实践得到全面丰富,并为明年召开的 中共十七大凝聚共识. 胡锦涛总书记指出, 民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治 国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动 .作为和谐社会建设

5 的首要内容,民主法治既是和谐社会的根本保障,也是和谐社会的本质要求.近 年来,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,以推进社会主义民主政治的 制度化、规范化、程序化为着力点,中央在人大、政协、党内民主等我国民主法 治建设的重点领域作出了一系列重要部署. 民主进程提速 法制步伐加快 作为国家权力机关, 立法和监督是人民代表大会及其常委会行使职权的两种 主要方式.近年来,我国人大立法工作的民主化步伐明显加快.最为突出的例子 是去年全国人大常委会向社会公布物权法草案,40 天征集到

11543 件意见;

随 后又向社会公布了劳动合同法草案,短短

1 个月里共收到意见

191849 件.去年

9 月, 在修改个人所得税法时, 全国人大常委会举行了历史上第一次立法听证会. 这一系列推进民主立法的举动,受到社会各界的高度评价. 在强化监督方面,各级人大综合运用听取和审议专题工作报告、执法检查等 形式,增强了监督力度.其中最受社会关注的是自

2004 年起,全国人大常委会 每年听取和审议国务院的审计工作报告后, 都会在有关决议中建议国务院责成有 关部门和地方对审计查出的问题进行整改, 并要求在年底前将纠正情况和处理结 果向全国人大常委会提出报告. 这一被称作 审计风暴 的做法已被新修改的审 计法所吸收.8 月27 日,社会各界关注已久的《监督法》在十届全国人大第二 十三次会议上高票通过.20 年磨一剑,《监督法》成为我国民主法治建设的一 个里程碑,它在人大常委会的监督程序方面进行了创新性的规定,使现有制度完 成了从静态到动态的过程.该法明确了人大常委会监督的途径和方法,监督内容 方面的规定更有针对性,监督力度也进一步加大,它将推动我国人大监督工作跃 上一个新台阶.

6 人民代表大会是我国的根本政治制度,是公民参与国家政治生活的主要途 径.为进一步完善人大制度,充分发挥人大代表的作用,2005 年5月,中共中 央批准并转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用, 加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,它对于提高党的执政能力、保障人 民当家做主、实施依法治国的基本方略具有重大意义.作为落实《意见》的具体 措施,全国人大常委会办公厅随后出台了《关于加强和规范全国人大代表活动的 若干意见》、《全国人民代表大会代表议案处理办法》等10 多个相关文件,这 些文件既是加强人大制度建设的重要举措,也是推进我国民主政治的制度化、规 范化、程序化的重要体现.另外,从今年