PDF《招标抵押承包》

19 8 7年1月23日召开招 标论 证答辩 会到27日,中标人 以55万元 利润 和.万元押金 夺标正式 就职 以来 , 仅仅

5 个 几的 时间 , 中标 者在服 务 组的帮 助下 , 首先 建立 健全 了领导班 子,同时制定 了约法 六章;

接着 也 以招标抵 押组阁形式 组建 了科室 、 车间领导班子,精简了科室 和非 生产人员 ;

实 行以岗定员 、 人员自由组合 、 任 务层层 分解 . 几步 重要 措施的实施很 快就稳 定 了全 厂局 势,生产不 断发展 , 效 益显 著提 高.1至6月份 , 该厂 产量 比1986年同期 增长 了1.39倍,产值增长

1 .

4 8 倍,销售 利润 增长7.1倍 , 实现 利润增 长3.63倍,成本下 降7.8% , 人均 收入 增长

1 倍多 . 阳高县 阳高商场是 全 区最 大 的商业 批零兼营企业 ,

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8 7 年4月24日实行 了招 标抵押承包.中标 者许斌 上任的5月份 , 正 是商品销售 的淡 季.为使淡季 不淡 、 旺季 更旺 , 许斌 在整 顿企业 内部各 种规章 制 度的基础 上,采取了

1 0 种销售 办法,5月份实现 利润

1 .

0 1 万元,比1986月同期 的0 .

3 6 万元 , 增长 了1.8倍.应县供销社 便 民饭店 , 实 行承 包费全 额抵 押招标 承包 后4个月 , 利润 比1986年同期 增长

8 7 .

7 % . 其它实 行各 种抵 押承 包的企 业,都出现 了费 用(成本 ) 降低 , 效 益上 升的好 形势.从中得到的启示 雁 北地 区工商 企业 实行招标抵 押承 包 经营 的实践说 明,这种 新型 的经 营模式是使 生产关 系较适 合生 产力发 展 的一项改 革措 施,它不仅有效 地实 现 了所有 权 与经营权的分 离,而且解 决了当前经 济体 制改革中一 些难以解 决的 问题 , 在搞活企业 方面 显示了许多优越 性,给我们 的启示 如下 : ( 一)通过平 等竞争 、 公开招标 选拔 经 营者 , 打破 了多年 形成 的企 业人 事制度僵化 的局 面,有利于 一大批优秀 企业 经 营人才脱 颖而 出.企业 领导者 , 从表 象上 看是一 种社会性 的行政 职务 , 过去把 企业 分为股 站级 、 科 局级 、 县处 级 乃至更 高的级 别,为企 业涂 上很浓 的行政 色彩,对企业领 导者 的任用被视 为一 种待遇 , 企 业成 为安排 千部 的 场所 , 致使一批本来缺乏经 营能 力或 是不具 备企业管理素 质的 人 占据 了企业 的领 导位 置.这种 由人事 ( 组织 ) 部门直 接 任用企业 千部 的做 法久而 久之 形成 了一种 固定模 式.招标抵 押 承包 正是在 这种情况下 , 一举 打开 了人们 选拔 企业 人才 的视野 : 让 人们感 觉到 了新鲜 的气 息.通过公 开 招标和 平等竞争 , 使一大批优 秀 的企业 经营人 才脱 颖而 出.招标的整 个过 程,采取投标人 演讲论 证、公开答辩 和多方 评议 , 本身 就具 有较 为严谨的 科学性 . 同时,投标 人 通过 中盘争 标论 证,使中标的各 项经济技术指 标具 有先 进性 和合理 性.全区最大 的商业批 零兼营企业 ― 阳高商场 , 几年来 挂 帐损 失达

3 . 5万元 , 库存 商品价值

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0 万元,其中销 小存 大、残损变 质、质次价高 、 不适销 对路 的商 品就 有7

0 万元 .

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8 7 年4月该商场进行招标抵 押承 包时,尽管一季 度任 务没有完成,放标利润又 较高,来之社会各方面 的投标人仍达

1 2 人之多 , 出包方经过前期初 步筛选和

5 名投标者的夺 标论 证,选准了城 关镇办 碱厂的厂 长许斌 , 许斌 以 高于标 底 的指标 、 精湛的 论证 和 过去治 理街 道企业 的 实绩 , 出任 阳高商 场 经理 . ( 二)通过中标 者个 人 的现金抵 押,建立起对 经 营者的 约束机 制,有利 于最大 限度地 调动经营者的 经营积 极性 . 过 去企业 的经 营者 , 经 营得好 , 上级 表扬,披红戴 花,不是调 入行 政 机关 去做什 么长 , 就是由级 别低 的企 业调 到高级别 的企业 , 算是 一种 奖赏 , 经 营得不好 , 换个 企 业易地 照样做 官.经营者既 不承 担任何风 险,整个 体 制对 其也无 任何 约束 , 做 太平官 睡 安稳 觉 似乎天 经地 义.后来 也搞 过一些 经 营承 包 或者招 标承 包,不是经营利益与经营 活动挂 钩不紧 , 就 是根 本不 去挂 钩,加之经 营者没 有什 么 经营风 险 或者 风_险太小,因而 对 其经营行 为缺乏 约束 , 经营者并 没有经营积极性 , 甚至 在招 标中 还 冒出一 批纯粹的 冒险分 子 . 招标抵 押承 包 正是在研 究 过去 经营方 式 种种弊 端的基 础上,吸收租 赁制、资产经 营 责任制 的优 点,引用 了抵 押经 营风 险共 担的 原则 . 招标 伊始 , 投标者所 报个 人抵 押的 多寡 作 为选择承 包 人的条件 之一,个人承 包个 人抵 押,集体承 包集 体抵 押,全员承 包全 员抵 押.这样 通过中 标者 的抵 押,特别是用现金 抵押,直接把企业 经 营的好 坏与 其抵押金 挂钩.经营者个人 利益 同企业 经 营的成 败联 系起 来,形成 了一种 刚 性约束 , 使经 营者 真正感 到经营风 险 的实 际存在 , 安稳 做 太平官 的舒服 日子从 此结 束.经营风 险机 制 的建立 , 使经 营 者真 正有 了紧 迫感、压力感 和危机 感,从而实 实在在 有 了经营 的 内驱 力.山阴水泥 厂中标 人 王国 义,个人抵 押10000元,顾不得与 家人 共度春 节,腊月