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oecd.org/competition/toolkit 竞争评估工具书 原则 竞争评估工具书,版本2.0 ? OECD 竞争评估工具书 第一卷

1 : 原则 版本 2.0 经济合作与发展组织 根据1960年12月14日在巴黎签署并于己于1961年9月30日生效的《公约》 第一条规定,经济合作与发展组织(OECD)应当推行以下既定政策: - 争取成员国经济与就业达到最高的持续增长,不断提高成员国的生活 标准,同时保持金融稳定,从而促进世界经济法展;

- 在经济发展过程中促进成员国和非成员国的快速发展;

- 根据国际职责,在多边和非歧视的基础上,促进世界贸易的扩展. OECD 最初成员国有:奥地利、比利时、加拿大、丹麦、法国、德国、希腊、冰岛、 爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳 其、英国和美国.下述国家分别在下列日期相继增补为成员国:日本(1964年 4月28日)、芬兰(1969年1月28日)、澳大利亚(1971年6月7日)、新西兰( 1973年5月29日)、墨西哥(1994年5月18日)、捷克共和国(1995年12月21日)、匈牙利(1996年5月7日)、波兰(1996年11月22日)、韩国(1996年12月12日).欧盟也参与OECD的工作(《OECD公约》第十三条). ? OECD

2011 除美国以外的其他国家,复制本书或本书部分章节以用于非商业或教学等用途须经过CFC的同意,其地址是:Centre fran?aisd'

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75775 Paris Cedex 16, France. 竞争评估工具书,版本2.0 ? OECD

3 前言 竞争程度的提高有助于提升国家经济活力,增加商业机会,降低商品和服 务成本.但市场中却存在很多限制竞争的法律法规,其中很多对竞争的限制是 与其政策目标不相关并且完全没有必要的.政府可以通过使用OECD最新 竞 争评估工具书 来减少不必要的限制.该工具书在确认不必要限制和制定可达 到同样政策目标的其他候选政策方面提供了一般方法.工具书中最主要内容是 竞争核对清单,该清单可用来判断法律法规是否对竞争有潜在限制作用,使有 限的资源可用于最需要进行竞争评估的领域. 此材料可用于以下三个方面: ? 新法律法规草案的评估(如通过监管市场影响评估);

? (整个经济或某个特定市场)现行法律法规及规章制度的总体评估;

? 政府部门政策的制定和审核,如政府部门制定法律法规或竞争机构对 规章的竞争影响评估. 中央或地方政府部门可以分散的方式使用该工具书.因为各个层次的政府 部门都可以实行限制竞争的政策,为了不同层面的政府部门都可以开展竞争评 估,设计工具书时特意突出了灵活性的特点.事实上,促进竞争的最成功的改 革案例之一是90年代中期澳大利亚政府实行的全国和地方范围内以促进竞争为 目标的大规模改革.从此,澳大利亚经济呈现稳定的高速发展,使得澳大利亚 一跃成为OECD成员国中经济发展前列国家之一. 工具书中的内容浅显易懂,没有经过专门经济或竞争政策培训的人员同样 可以使用该工具书进行竞争评估.该工具书的使用者可以是政府各部门,立法 机关,各政府领导办公室,地方政府及政策评估的独立机构.竞争评估工具书 已被翻译成多种语言使得此工具书在各国得以广泛推广. 前言